Условия подачи тепла в жилые помещения – Когда включают отопление: принятие решения, процесс включения отопления, подача жалобы и нюансы процедуры

Когда включают отопление: принятие решения, процесс включения отопления, подача жалобы и нюансы процедуры

Каждую осень перед началом отопительного сезона жильцы многоэтажек испытывают дискомфорт, поскольку в квартирах становится прохладно. Возникают подозрения по поводу того, что коммунальщики затягивают сроки, желая сэкономить. В действительности управляющие компании не могут включать отопление по своему усмотрению – существует регламент, устанавливающий сроки и порядок этой процедуры. Еще один момент: перед запуском системы ее нужно протестировать и отремонтировать – нередко возникают протечки и воздушные пробки. Нужно время на устранение этих неполадок, чтобы не было проблем зимой.

Внимание

Решение о включении отопления принимают органы местного самоуправления, а не УК и ТСН. Точной даты не установлено, закон требует ориентироваться по погоде. Отопительный сезон должен начаться, если в течение 5 дней среднесуточная температура держится на уровне ниже 8 градусов. При затягивании подачи тепла жильцы вправе жаловаться в организацию, обслуживающую дом, требуя решить проблему и заодно провести перерасчет. При бездействии коммунальщиков можно обращаться в Жилинспекцию, Роспотребнадзор, районную Администрацию.

Нормативная база

Отношения в сфере отопления жилых домов регулирует несколько нормативно-правовых актов:

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-41-00 Москва; +7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-84-13 доб.480 Бесплатный звонок для всей России.

1. Основной закон – ФЗ № 190 от 27.06.2010 г. «О теплоснабжении».
2. Общие правила теплоснабжения жилых домов установлены в ст. 7 гл. 3 ФЗ № 416 от 07.12.2011 г.
3. Порядок предоставления коммунальных услуг по отоплению закреплен в Правилах, утвержденных Правительственным Постановлением № 354 от 06.05.2011 г.
4. В САНПиН 2.1.2.1002-00 прописаны допустимые температуры в квартирах в холодный и теплый сезон.

Кто принимает решение о включении отопления?

Согласно п. 2.6.9 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда № 170 от 27.09.2003 г., сроки начала отопительного сезона в каждом регионе устанавливают органы местного самоуправления. Это оформляется специальным правовым актом, который публикуется на официальных интернет-ресурсах.

ВАЖНО

УК и ТСН не вправе самостоятельно решать, когда включать отопление, даже в случае резкого похолодания. Они обязаны дождаться решения местной администрации и исполнить его.

Когда включают отопление?

В Правительственном Постановлении №354 прописаны условия для начала отопительного сезона. Всего их 2: первое – среднесуточная температура на улице должна опуститься ниже +8 градусов, второе – это значение должно продержаться 5 дней. Таким образом, даже если 4 дня держится аномально низкая температура, но на пятый день обещают потепление, включение отопления наверняка перенесут.

Определенных дат в законе нет. Однако по факту период начала отопительного сезона приходится на сентябрь-октябрь в зависимости от региона страны.

Ход включения отопления

В первую очередь отопление подают в здания социального назначения – в поликлиники, детские сады, школы. Затем подключают жилые дома. Отопление запускают постепенно, весь процесс растягивается на 2 недели. Это связано с инертностью системы: необходимо заполнить трубы, подводящие тепло к каждому дому, а это тонны воды, требующие предварительного нагрева до определенной температуры.

Дополнительная информация

Если резко включить отопление по всему городу, нагрузка мгновенно и очень сильно возрастет. В результате ухудшится циркуляция. Также зачастую возникают непредвиденные ситуации, несмотря на длительную подготовку системы. В одном месте обнаруживается трещина в запорной арматуре, в другой – проблемы с клапаном. В связи с этим сантехники после запуска проводят тщательную проверку.

Как узнать точную дату начала отопительного сезона?

Постановление районной или муниципальной администрации об утверждении графика подачи отопления публикуется в сети в открытом доступе. Этот документ можно найти на сайте муниципалитета. Также постановление публикуют в городской газете – официальном органе местной власти. Другие СМИ не обязаны выкладывать полный текст, но информацию о сроках отопительного сезона они всегда сообщают. Пока официальный документ не будет обнародован, узнать дату подачи тепла не получится даже при личном обращении в теплоснабжающую организацию или УК.

Действия, если не включают отопление, а уже холодно

Внимание

Если отопительный сезон уже начался, первым делом нужно удостовериться, что все батареи в квартире работают исправно. Если холодно только у вас дома, а у соседей сверху и снизу тепло, проблема может быть в воздушной пробке. Сантехники ее быстро устранят.

Важное значение играет температура в квартире. Согласно нормам СанПин, в жилом помещении должно быть минимум +18 градусов, в угловой комнате +20 градусов. Если температура у вас дома ниже, нужно позвонить в аварийно-диспетчерскую службу и оставить заявку на решение проблемы с отоплением. В течение одного-двух дней причину неисправности обязаны найти и устранить, а также уведомить вас об этом.

Еще нужно требовать, чтобы пришел представитель УК, зафиксировал факт неработающих батарей и низкой температуры. Составленный акт станет основанием для перерасчета стоимости отопления и послужит доказательством, которое при необходимости можно будет приложить к жалобе.

Когда начинается отопительный сезон в Москве?

Как и по всей России, в столичные дома начинают подавать тепло, когда среднесуточная температура держится в течение 5 дней на отметке ниже +8 градусов. Обычно этот период выпадает на начало октября. Примерно с 1-ого числа начинают подавать отопление в социальные объекты, а к 15-ому подключают и все жилые дома. Однако возможны отклонения, поскольку основной фактор – среднесуточная температура на улице.

Когда можно пожаловаться на позднее включение отопления?

До официального старта отопительного сезона сделать ничего нельзя. Управляющая компания проводит запуск системы в соответствии со сроками, установленными органами местной власти, и не вправе нарушать их. Если сроки включения отопления уже вышли, но дома все еще холодно, нужно позвонить в свою УК или теплоснабжающую организацию и спросить, когда дадут отопление. Если вам не дадут четкого ответа, следует подавать жалобу.

Куда можно пожаловаться?

Если тепла нет во всем доме, нужно обратиться в свою УК или ТСН, позвонить в аварийно-диспетчерскую службу. При отсутствии эффекта следует обращаться в Жилинспекцию, администрацию города, Роспотребнадзор. Лучше оставлять обращения на сайтах ведомств – их обязаны рассмотреть, а затем доложить заявителю о принятых меры. Крайняя мера – обращение в суд.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на позднее включение отопления

Жалоба на позднее включение отопления пишется в свободной форме, унифицированного образца не предусмотрено. Обычно документ составляется следующим образом:

1. В правом верхнем углу заявитель указывает свои личные данные и наименование организации, в которую подается жалоба. Необходимо оставить номер телефона, по которому с вами могут связаться, чтобы мирно урегулировать вопрос.
2. Затем подробно описывается возникшая проблема. Следует перечислить меры, которые вы успели принять до составления претензии – куда обращались, с кем разговаривали. Составьте список прилагаемых к жалобе документов, если они есть.
3. В следующем блоке перечисляются требования. Напишите, что обратитесь в суд, если не будут приняты меры.
4. Внизу ставится сегодняшняя дата и подпись.

Внимание

Жалобу на позднее включение отопления в квартире составляют в двух экземплярах. Один передается лично в руки уполномоченному сотруднику УК, ТСН или теплоснабжающей организации, если договор заключен с ней напрямую. Второй экземпляр, с отметкой о получении, оставляет у себя заявитель. При отказе в приеме претензии можно направить ее заказным письмом или в электронном виде на сайте организации.

Скачать образец подачи жалобы за позднее включение отопления можно здесь.

Рассмотрение и возможные последствия

Управляющая компания обязана рассмотреть претензию на включение отопления многоквартирного дома в течение 10 дней и принять соответствующие меры. На основании этого акта можно будет потребовать сделать перерасчет платы за отопление за весь период, когда с ним были проблемы. За каждый час несоответствия температуры установленным нормам размер платы за отопление снижается на 0.15 % от ежемесячного платежа. Поэтому УК заинтересована в оперативном налаживании теплоснабжения дома.

Если ситуация не изменится, следует обращаться с жалобой в Роспотребнадзор или прокуратуру. При бездействии ведомств можно подавать иск в суд с требованием обязать УК не только провести перерасчет платы за отопление, но и компенсировать моральный вред. Решение суда исполняется в 95% случаев. Если и это не поможет, жильцам дома стоит провести общее собрание и обсудить вопрос смены УК или организации ТСН. Это будет возможно, если большинство собственников проголосуют за такое решение.

Если еще остались спорные вопросы, вы также можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-41-00 Москва; +7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-84-13 доб.480 Бесплатный звонок для всей России.

Нюансы

Хотя закон требует, чтобы сроки отопительного сезона определялись местными властями, все же есть возможности отклониться от этой нормы. Если коммуникации в порядке, проверены на протечки и другие неисправности, УК может начать подачу тепла, не выжидая 5 дней со среднесуточной температурой менее +8 градусов. Также это допускается по многочисленным заявкам от жильцов.

Есть еще несколько важных нюансов, связанных с началом отопительного сезона:

1. Подача отопления позже, чем через 5 дней со среднесуточной температурой ниже +8 градусов, является прямым нарушением законодательства РФ. За это организациям, которые поставляют такую услугу, грозят серьезные штрафы.
2. Если собственники квартир считают, что отопление включают слишком поздно, они вправе заключить договор с теплоснабжающей организацией. В нем можно прописать точные даты включения и отключения. Тогда отопление будет подаваться в указанные сроки без учета температуры на улице. Однако нужно организовать собрание жильцов и добиться, чтобы большинство жильцов выразило свое согласие в письменной форме. Сделать это бывает непросто.
3. Если отопление уже включили, но дома все равно холодно, сразу жаловаться не стоит. Систему настраивают, увеличивая давление постепенно. Поэтому для того, чтобы батареи стали горячими, иногда требуется несколько дней.
4. Запрещено самовольно переваривать трубы или ставить радиаторы с большим количеством секций, чтобы было теплее. Это позволяет сделать температуру дома более комфортной, но может нарушить работу отопительной системы. Пострадают жильцы других квартир – у них станет прохладнее. Поэтому через какое-то время соответствующие службы узнают о таком нарушении. Собственника оштрафуют и все равно обяжут вернуть старые батареи.

uslugi-zhkh.ru

Нормы отопления в многоквартирных домах по закону

Нормативы подачи тепла в многоквартирных домах установлены государством. В документации обозначены климатические условия, которые должны быть в холодное время года.

На основании этого определяется стоимость коммунальных услуг. Гражданам важно знать нормы, ведь так их никто не обманет.

Нормативные документы

Уровень отопления в квартирах регулируется следующей документацией:

• ГОСТ 30494-96. В нем зафиксированы уровни микроклимата в жилых домах. По нему определяются оптимальные и допустимые уровни;
• СП 23-101-2004. В документе указаны правила, которые должны учитывать строители при возведении дома. Это позволяет создать оптимальный микроклимат в жилье;
• СНиП 23-01-99. Определяет гигиенические правила;
• СНиП 31-01-2003. Устанавливает внутренний температурный уровень.

На основе этой документации определяются разные типы помещений.

Жилые дома относят к первой категории. Температура и влажность являются оптимальными только в том случае, если они создают условия для нормальной жизни человека.

Есть параметры, из-за которых возникает дискомфорт, но они считаются допустимыми. Температура воздуха должна быть равной +20 градусов и выше, а влажность не больше 80%.

Холод в квартире

Хоть в законе четко прописаны нормы отопления, все же в холодное время года от многих жильцов следуют жалобы по поводу холода. В чем же причина?

Это может быть связано с изношенностью инженерных коммуникаций. Оборудование вышло из строя и уже не выполняет прежних функций. Во многих помещениях его не меняют, а просто ремонтируют.

В этом случае поможет выполнение капитального ремонта центральных теплосетей. Но жильцы не решают эти вопросы.

Есть и другой способ устранения проблемы – включение в многоквартирном доме дополнительных источников. Новейшей разработкой является отопление газовыми котлами и системой «теплого пола».

Что установлено в нормативах

В законодательстве по отношению к отоплению указаны следующие данные:

• Сезон отопления начинается со снижением среднесуточной уличной температуры до +8 градусов. Если это наблюдается около 5 суток, то необходим обогрев помещения. Заканчивается отопительный сезон с повышением температуры до +8;
• Минимальная температура устанавливается по типу помещения. Ее определение должно выполняться в каждой комнате. Термометр располагается за 1 метр от стен и 1,5 метра от пола;
• Горячая вода должна поступать в дом в течение года, а ее температура должна быть от +50 до +70. Отклонения возможны только на 4 градуса. Если эти правила нарушаются, то жильцы имеют право на уменьшение коммунальных платежей на 0,15 %.

Гражданам нужно написать заявление по поводу снижения температуры воды или отопления. Его подают в контролирующую организацию. По факту проверки составляется акт. Нарушения должны быть устранены в течение 7 дней.

В законодательстве прописывается обязанность компаний по подаче тепла на протяжении отопительного периода. Авария не может продолжаться больше 16 часов. В это время температура должны быть в норме.

Принципы стандартов

Законы устанавливают нормы, которые должны соблюдаться коммунальными организациями. Руководители региона могут вносить изменения на основе климата. Это устанавливается местными властями с помощью соответствующих документов.

Что делать, если стандарты не выполняются в многоквартирном доме? У жильцов есть право обращения в контролирующие организации.

Сейчас действует законопроект, по которому определены максимальные индексы тарифов. Это устанавливается из различных факторов, в том числе и от местных условий.

Влажность

Нормативы есть не только на отопление в доме но и на влажность. Этот показатель может меняться в квартире по различным факторам, к примеру, из-за нарушения функционирования вентиляции. Проблема должна решаться коммунальными учреждениями.

В зимнее время влажность должна быть в пределах 30-45%, но допустимо 60%. А нормы температуры +18+24 градусов. Норм на влажность нет в кухне и ванной, поскольку эти помещения имеют эксплуатационные особенности.

Расчет тепла

Зная принципы расчета, можно определить стоимость за отопление в доме. Правила устанавливаются администрацией населенного пункта на основе стандартов. Именно они, используются для установления суммы оплаты.

Нормативные правила обычно действуют около 3 лет. Если происходит повышение, то это обязательно обоснуется. Коммунальная служба обращается в администрацию по поводу повышения стоимости отопления. Если предложение соответствует реальности, то тарифы повышаются.

Правила подачи тепла устанавливаются в гигакаллориях. В расчете учитывается:

• Климат;
• Средние параметры температуры;
• Вид помещения;
• Материалы;
• Качество инженерных сооружений.

Если раньше плата с жильцов бралась только за потраченные ресурсы, то сейчас действуют общедомовые нужны. Теперь приходится оплачивать отопление подъездов, подвалов. Платежи являются обязательными для всех.

У каждого жильца есть право снижения затрат. Для этого нужно утеплить квартиру и установить свой счетчик. В этом случае плата будет взиматься только за лично потраченные ресурсы.

Устанавливать оборудование могут те организации, которые имеют на этот вид работы лицензию. Прибор подвергается пломбировке контролирующими компаниями.

Измерение температуры теплоносителя

Система отопления работает от горячей воды. Именно она считается теплоносителем. Для самостоятельного измерения температуры в стакан нужно набрать горячую воду и поместить в нее градусник. Температура должны быть в пределе 50-70 градусов.

Есть и другие методы измерения отопления. Определение температуры выполняется около труб или радиаторов.

Для этого используется инфракрасный термометр-пирометр. Подойдет спиртовой термометр, который надо положить на трубу и накрыть утеплителем.

Существует более сложное оборудование – электрический термометр. Его прикладывают к трубе, крепят и выполняют замер. Каждый прибор имеет шкалу отклонений.

Виды радиаторов

Часто для улучшения отопительной системы требуется замена радиаторов. При покупке необходимо учитывать следующие нюансы:

• Для многоэтажных домов лучше выбрать чугунный радиатор. Устройство не портится от плохой воды. Приборы устойчивы к давлению и гидроударам;
• Для таких домов подходят биметаллические радиаторы. Прибор изготовлен из стали, алюминия и меди. Оборудование защищено от ударов и коррозии;
• К закрытым системам лучше выбрать алюминиевый радиатор. Прибор имеет оригинальный дизайн и высокую теплоотдачу. Из-за низкой инертности его используют вместе с терморегуляцией;
• Качественными являются стальные радиаторы. Они немного весят и имеют необычный дизайн.

Отопительные системы меняются компетентными организациями. Прежде чем выбирать оборудование, необходимо посоветоваться по поводу того, какое подойдет для дома.

После этого выполняется проверка работоспособности системы. Во время капитального ремонта можно сразу установить счетчики. Это позволит контролировать расходы по коммунальным платежам.

bytrf.ru

Нормы отопление квартиры в многоквартирном доме

Ежегодное подорожание ресурсов заставляет конечного потребителя задумываться не только над их экономией, но и над качеством предоставляемых коммунальных услуг. Одна из самых весомых расходных статей в платеже за квартиру — отопление, поэтому за его параметрами потребители следят особенно тщательно. Для этого стоит выяснить, какова норма температуры батарей в квартире в 2019 году.

Температурные нормы системы отопления в многоквартирном доме

Схема отопления в многоквартирных домах строится во взаимодействии с централизованной системой, к которой подключены трубы. По ним теплоноситель направляется в многоквартирный дом, где его дальнейшая подача регулируется вводными задвижками. После этого вода уходит по стоякам и в конце концов попадает в батареи и радиаторы каждой квартиры.

Описанные процессы, а также все, что касается правил обеспечения населения коммунальными ресурсами, отражено в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Постановление № 354). Требования к качеству отопления закрепляются в разделе VI приложения № 1 к правилам Постановления № 354.

Кроме того, подробные правила оказания отопительных услуг прописаны в Приказе Росстандарта от 11.06.2014 № 544-ст «ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования» (далее — ГОСТ Р 51617-2014) и «ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», утвержденном приказом Росстандарта от 12.07.2012 № 191-ст (далее — ГОСТ 30494-2011).

Указанные акты устанавливают параметры теплоносителя системы отопления многоквартирного дома. Так, температура носителя тепла (воды) при подаче в систему равна температуре воды при ее выходе из отопительного котла. Как правило, теплоноситель должен быть доведен до температуры в 130-150 °С, но этот показатель зависит и от температуры на улице в регионе.

Обычно на выходе из котла вода должна иметь 115 °С.

Однако нормативная температура в отопительной системе может находится в пределах 95 °С или 105 °С (дли различных систем).

Далее для создания комфортных условий в помещении обеспечивается должное состояние параметров стояка, который проводит воду из теплового узла в квартиру. Они различаются в зависимости от летнего и зимнего сезона.

Конечно, на практике температура теплоносителя в стояке зависит от работы ТЭЦ и от теплопотерь по дороге к дому. Однако температура стояка зимой должна находится в диапазоне 70-90 °С.

Температурные нормы воздуха в квартире

Ощущение комфорта от обогрева помещения субъективно. Однако есть единые стандарты, обусловленные физиологическими потребностями человека, а также назначением помещений, в которых он пребывает.

Хотя существует достаточно большой диапазон нормы, предписывающей, какой должна быть температура воды в системе отопления многоквартирного дома, нормативы теплового режима воздуха в квартире весьма однозначны.

Так, в соответствии со стандартами, во время отопительного сезона в квартире должен сохраняться следующий температурный режим:

• в жилой комнате — 18 °С;
• в жилой угловой комнате — 20 °С;
• в ванной комнате — 25 °С;
• в туалете (отделенном от ванной) — 18 °С;
• в совмещенном санузле — 25 °С;
• в кухне — 18 °С.

Эта норма по ГОСТу позволяет сохранить здоровье жильцов, не подвергая их воздействию неблагоприятных условий.

Норма температуры батарей

К факторам, влияющим на обогрев помещения, относится теплопроводность, иные технические характеристики, а также порядок монтажа батарей. Поэтому соблюдение правил их установки и использования позволит обеспечить условия для того, чтобы температура радиаторов отопления в квартире и в доме соответствовала установленным нормам.

Кроме того, стоит внимательно отнестись к определению количества секций батареи в зависимости от площади помещения. Например, прибор, теплоноситель в котором прогрет до идентичной температуры, будет по-разному влиять на поток тепла при 5 и 7 секциях на нем.

Минимальное значение

В целях обеспечения норм отопления воздуха в жилых помещениях должны соблюдаться определенные температурные режимы радиаторов. Однако на законодательном уровне минимально допустимый показатель температуры самой батареи не установлен.

Логично, что при низкой температуре отопительного оборудования невозможно обеспечить +18-25 °С в жилье в холодное время года.

Если же батареи не обеспечивают должный уровень обогрева, стоит начинать поиск причины. Прежде чем проверять, какова температура труб, следует обратить внимание на особенности размещения прибора и наличие свободного доступа к батарее.

Вполне возможно, дело заключается только в том, что радиатор закрыт мебелью, препятствующей циркуляции нагретого воздуха, либо огорожен специальной защитной панелью.

Максимальное значение

В свою очередь, тому, какой в действительности должна быть верхняя норма зимой, уделено больше внимания. Так, допустимый максимум температурной нормы радиатора в жилом помещении равен 95 °С, если жилье оборудовано двухтрубной системой отопления.

Если же система однотрубная, максимальная температура батареи не должна превышать 115°С.

Следует заметить, что в качестве оптимальной рекомендации приводится цифра 85-90°С. Она определена для практических целей. Такая максимальная температура воды в системе отопления многоквартирного дома связана с кипением воды при 100°С. При превышении этой цифры радиатор быстрее выходит из строя.

Пройдите социологический опрос!

Как узнать температуру теплоносителя в батареях

Когда возникают сомнения в качестве предоставляемых услуг по отоплению, а обитатели квартиры начинают попросту замерзать, следует предпринять меры по установлению причины. Для этого измеряют температуру:

• воздуха в комнате;
• труб;
• батареи;
• теплоносителя — воды в отопительной системе.

Полученные данные помогут понять, действительно ли в помещении неоправданно холодно или же это просто субъективные ощущения.

Нужно принимать во внимание, что самостоятельные замеры показателей отопления не являются прямым доказательством нарушения норм. Однако они могут служить основанием для подачи жалобы и приглашения для контрольных замеров представителей обслуживающей организации.

Определяем температуру воды в центральной системе

Следует заметить, что достоверно измерить температуру теплоносителя в системе центрального отопления не так уж просто. Наиболее точным показателем остается лишь температура воздуха в помещении. Однако можно поступить следующим образом:

1. Открыть кран, если он установлен на радиаторе в квартире.
2. Подставить под него какую-либо емкость, предварительно поместив туда термометр.
3. Набрать воду.
4. Ожидать конечного показателя термометра.

Этот показатель должен соответствовать описанным нормативам, но допускается и отклонение от них в сторону повышения. Предельное отклонение температуры — до 4 °С.

Кроме того, если в отопительной системе квартиры обнаруживается воздух, следует обратиться в обслуживающую организацию.

Определяем показатели горячей воды

Существует еще один способ установить истину, связанный с тем, что температура отопительных батарей в квартире и показатели горячего водоснабжения находятся в прямой зависимости. Поэтому целесообразно измерить градус воды так:

1. Открыть горячий кран.
2. Подождать 3 минуты, чтобы вода нагрелась до максимального значения.
3. Взять емкость и подставить ее под струю, не закрывая кран.
4. Погрузить термометр по центру емкости.
5. Подождать получения окончательных показаний прибора.

Если прибор покажет число от 60 до 75 °С, с теплоносителем все в норме. Если температурные данные ниже, возможно и в системе отопления вода недостаточно нагрета.

Как правильно измерить температуру батареи

Когда вопрос с теплоносителем выяснен, можно задумываться над тем, как измерить температуру батареи в квартире. Это несложно сделать следующими способами:

1. Использовать обычный бытовой термометр. Его нужно приложить к батарее и дождаться момента, когда он нагреется. Для учета погрешности лучше прибавить к полученным данным 1-2 градуса.
2. Применить спиртовой термометр, прикрепив его к радиатору при помощи скотча, а затем утеплив изоляционным материалом, например, поролоном. Информация, полученная таким методом, показательна в динамике. Прибор можно оставить на длительный период для постоянного мониторинга ситуации.
3. Воспользоваться инфракрасным термометром. На практике они отличаются маленькой погрешностью, к тому же не требуют непосредственного контакта с отопительным прибором. И результат выдается мгновенно.
4. Использовать электрический измерительный прибор с терморампой и датчиком. Датчик устанавливается на батарею, а прибор при выборе функции «измерить температуру» показывает ее значение.

Как действовать, если нормы нарушены

Если обнаружилось, что батареи в квартире холодные, следует выяснить, является ли это проблемой исключительно данного помещения или с ней столкнулись все жильцы дома. Коллективное обращение всегда привлекает большее внимания, чем индивидуальное.

При неудовлетворительном качестве отопления, которое не соответствуют СНиП, жалобу можно подать:

• в обслуживающую организацию: товарищество собственников жилья, управляющую компанию, жилищно-строительный кооператив;
• ресурсоснабжающую компанию;
• аварийно-диспетчерскую-службу;
• жилищную инспекцию. В ней обычно функционирует специальная горячая линия для подобных обращений.

Организации примут жалобу по телефону, а затем зарегистрируют ее. После этого специалисты установят и устранят причину отсутствия отопления, зафиксировав нарушение.

Позже на основании акта осмотра теплосетей происходит перерасчет за период отсутствия тепла.

Если вышеперечисленные организации не принимают никаких мер по восстановлению отопления, следует обратиться с жалобой в Роспотребнадзор и прокуратуру.

Выводы

Законодатель установил нормативы характеристик системы отопления, уделив особое внимание оптимальной температуре в жилом помещении. Ее значение является самым важным для жильцов, к тому же его легко проверить. Если оно ниже положенного, значит и батарея недостаточно нагрета. А в случае несоответствия нормам можно подать жалобу в обслуживающие организации, не забыв о перерасчете платы при обнаружении факта оказания отопительных услуг ненадлежащего качества.

Юрист. Член Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга. Опыт работы более 10 лет. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет. Специализируюсь в сфере гражданского, семейного, жилищного, земельного права.

Нормативы подачи тепла в многоквартирных домах установлены государством. В документации обозначены климатические условия, которые должны быть в холодное время года.

На основании этого определяется стоимость коммунальных услуг. Гражданам важно знать нормы, ведь так их никто не обманет.

Нормативные документы

Уровень отопления в квартирах регулируется следующей документацией:

• ГОСТ 30494-96. В нем зафиксированы уровни микроклимата в жилых домах. По нему определяются оптимальные и допустимые уровни;
• СП 23-101-2004. В документе указаны правила, которые должны учитывать строители при возведении дома. Это позволяет создать оптимальный микроклимат в жилье;
• СНиП 23-01-99. Определяет гигиенические правила;
• СНиП 31-01-2003. Устанавливает внутренний температурный уровень.

На основе этой документации определяются разные типы помещений.

Жилые дома относят к первой категории. Температура и влажность являются оптимальными только в том случае, если они создают условия для нормальной жизни человека.

Есть параметры, из-за которых возникает дискомфорт, но они считаются допустимыми. Температура воздуха должна быть равной +20 градусов и выше, а влажность не больше 80%.

Холод в квартире

Хоть в законе четко прописаны нормы отопления, все же в холодное время года от многих жильцов следуют жалобы по поводу холода. В чем же причина?

Это может быть связано с изношенностью инженерных коммуникаций. Оборудование вышло из строя и уже не выполняет прежних функций. Во многих помещениях его не меняют, а просто ремонтируют.

В этом случае поможет выполнение капитального ремонта центральных теплосетей. Но жильцы не решают эти вопросы.

Есть и другой способ устранения проблемы – включение в многоквартирном доме дополнительных источников. Новейшей разработкой является отопление газовыми котлами и системой «теплого пола».

Что установлено в нормативах

В законодательстве по отношению к отоплению указаны следующие данные:

• Сезон отопления начинается со снижением среднесуточной уличной температуры до +8 градусов. Если это наблюдается около 5 суток, то необходим обогрев помещения. Заканчивается отопительный сезон с повышением температуры до +8;
• Минимальная температура устанавливается по типу помещения. Ее определение должно выполняться в каждой комнате. Термометр располагается за 1 метр от стен и 1,5 метра от пола;
• Горячая вода должна поступать в дом в течение года, а ее температура должна быть от +50 до +70. Отклонения возможны только на 4 градуса. Если эти правила нарушаются, то жильцы имеют право на уменьшение коммунальных платежей на 0,15 %.

Гражданам нужно написать заявление по поводу снижения температуры воды или отопления. Его подают в контролирующую организацию. По факту проверки составляется акт. Нарушения должны быть устранены в течение 7 дней.

В законодательстве прописывается обязанность компаний по подаче тепла на протяжении отопительного периода. Авария не может продолжаться больше 16 часов. В это время температура должны быть в норме.

Принципы стандартов

Законы устанавливают нормы, которые должны соблюдаться коммунальными организациями. Руководители региона могут вносить изменения на основе климата. Это устанавливается местными властями с помощью соответствующих документов.

Что делать, если стандарты не выполняются в многоквартирном доме? У жильцов есть право обращения в контролирующие организации.

Сейчас действует законопроект, по которому определены максимальные индексы тарифов. Это устанавливается из различных факторов, в том числе и от местных условий.

Влажность

Нормативы есть не только на отопление в доме но и на влажность. Этот показатель может меняться в квартире по различным факторам, к примеру, из-за нарушения функционирования вентиляции. Проблема должна решаться коммунальными учреждениями.

В зимнее время влажность должна быть в пределах 30-45%, но допустимо 60%. А нормы температуры +18+24 градусов. Норм на влажность нет в кухне и ванной, поскольку эти помещения имеют эксплуатационные особенности.

Расчет тепла

Зная принципы расчета, можно определить стоимость за отопление в доме. Правила устанавливаются администрацией населенного пункта на основе стандартов. Именно они, используются для установления суммы оплаты.

Нормативные правила обычно действуют около 3 лет. Если происходит повышение, то это обязательно обоснуется. Коммунальная служба обращается в администрацию по поводу повышения стоимости отопления. Если предложение соответствует реальности, то тарифы повышаются.

Правила подачи тепла устанавливаются в гигакаллориях. В расчете учитывается:

• Климат;
• Средние параметры температуры;
• Вид помещения;
• Материалы;
• Качество инженерных сооружений.

Если раньше плата с жильцов бралась только за потраченные ресурсы, то сейчас действуют общедомовые нужны. Теперь приходится оплачивать отопление подъездов, подвалов. Платежи являются обязательными для всех.

У каждого жильца есть право снижения затрат. Для этого нужно утеплить квартиру и установить свой счетчик. В этом случае плата будет взиматься только за лично потраченные ресурсы.

Устанавливать оборудование могут те организации, которые имеют на этот вид работы лицензию. Прибор подвергается пломбировке контролирующими компаниями.

Измерение температуры теплоносителя

Система отопления работает от горячей воды. Именно она считается теплоносителем. Для самостоятельного измерения температуры в стакан нужно набрать горячую воду и поместить в нее градусник. Температура должны быть в пределе 50-70 градусов.

Есть и другие методы измерения отопления. Определение температуры выполняется около труб или радиаторов.

Для этого используется инфракрасный термометр-пирометр. Подойдет спиртовой термометр, который надо положить на трубу и накрыть утеплителем.

Существует более сложное оборудование – электрический термометр. Его прикладывают к трубе, крепят и выполняют замер. Каждый прибор имеет шкалу отклонений.

Виды радиаторов

Часто для улучшения отопительной системы требуется замена радиаторов. При покупке необходимо учитывать следующие нюансы:

• Для многоэтажных домов лучше выбрать чугунный радиатор. Устройство не портится от плохой воды. Приборы устойчивы к давлению и гидроударам;
• Для таких домов подходят биметаллические радиаторы. Прибор изготовлен из стали, алюминия и меди. Оборудование защищено от ударов и коррозии;
• К закрытым системам лучше выбрать алюминиевый радиатор. Прибор имеет оригинальный дизайн и высокую теплоотдачу. Из-за низкой инертности его используют вместе с терморегуляцией;
• Качественными являются стальные радиаторы. Они немного весят и имеют необычный дизайн.

Отопительные системы меняются компетентными организациями. Прежде чем выбирать оборудование, необходимо посоветоваться по поводу того, какое подойдет для дома.

После этого выполняется проверка работоспособности системы. Во время капитального ремонта можно сразу установить счетчики. Это позволит контролировать расходы по коммунальным платежам.

Может, Россия и холодная страна, но зато в квартирах у нас теплее, чем во многих европейских странах. Потому что есть центральное отопление, субсидируемое государством, а англичане, немцы, французы, лишенные этой роскоши, вынуждены экономить и закаляться заодно. Это в теории. Но что же на практике? Хорошо ли у Вас топят и что делать, если нет?

Нормы отопления

Поскольку центральное отопление – предмет государственной заботы, то и нормы отопления в квартире определены централизованно. ГОСТ 30494-2011 говорит, что во время отопительного сезона температура в жилых комнатах, кухне и санузлах не должна опускаться ниже 18°С. В холодных регионах, таких как Якутия или Хабаровский край, для жилых комнат установлена температура от 20°С, а для кухни и санузла – от 18°С.

С полуночи до пяти часов утра допускается понижение указанных норм на 3°С. Во время сна человеческому телу нужно меньше тепла, и поставщики отопления совершенно законно пользуются этим в целях экономии.

Если указанный ГОСТ – настольная книга проектировщиков инженерных систем, то все без исключения коммунальщики сверяют часы и градусы с Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011. Оно, в частности, устанавливает начало отопительного сезона. Батареи должны включить на шестой день после того, как температура за окном опустится ниже 8°С. Кстати, правило восьми действует и в обратную сторону: как только весенний воздух достигнет среднесуточной отметки 8°С и сможет сохранить позиции пять дней подряд, батареи отключат.

Зачастую указанные рамки отопительного периода идут вразрез с нашим личным комфортом. Почти каждую осень на коммунальщиков сыплются требования включить отопление в квартирах раньше намеченного, но те имеют полное право эти требования отклонять, пока, конечно, не наступит указанный Постановлением день.

Как устроено отопление многоквартирных домов

Тепло, которое идет в наши дома, вырабатывается на ТЭЦ или котельных. Там воду нагревают, чтобы пустить по трубам в дома. Она должна добраться до батарей горячей, поэтому ее необходимо очень сильно нагреть. Каждый школьник знает, что при 100°С вода вскипит, но с водой в трубах отопления это не происходит.

В трубах теплоснабжения создается давление в 7-8 атмосфер, что повышает точку кипения воды до 160-170°С.

Существуют разные схемы распределения теплоносителя (так официальные документы называют воду в трубах и батареях отопления), поступающего из ТЭЦ. В самой распространенной, так называемой независимой схеме теплоснабжения, вода не идет в квартиры напрямую. Сначала она отправляется на тепловой пункт, расположенный в подвале многоэтажки, где проходит через теплообменник и остывает до приемлемой для подачи в комнаты температуры. Вода в радиаторах не должна быть слишком горячей – это попросту опасно.

Независимая схема теплоснабжения

Пройдя через батареи отопления внутри дома, теплоноситель, уже остывший на 25-35°С, возвращается все в тот же тепловой пункт – чтобы снова нагреться и попасть в наши дома.

Температура в батареях отопления

Единственная норма, касающаяся непосредственно батарей отопления в многоквартирном доме, – это максимальная температура теплоносителя. Она не должна превышать 95°С для двухтрубных систем и 105°С – для однотрубных. Узнать, какая система установлена в Вашей квартире, легко: посмотрите на свой радиатор и посчитайте, сколько труб с ним связано. Двухтрубные системы распространены шире – они эффективнее и экономичнее.

Нижняя граница температуры воды в батареях отопления никак не закреплена официально. Единственное правило: батареи должны обеспечивать установленную ГОСТом 30494-2011 температурную норму в комнатах. Понятно, впрочем, что если сами батареи чуть теплые, то они не смогут обогреть комнату до требуемых ГОСТом 18°С. Разве что очень-очень маленькую комнату.

Что измерять и как измерять

Итак, желанный час настал, и сезон отопления начался, но в квартире все еще холодно. Как поступить?

Первым делом нужно измерить отопление в квартире. Другими словами, замерить температуру в комнатах и сравнить ее с нормативами ГОСТа, указанными выше (и подробно перечисленным здесь), чтобы убедиться, что плохое отопление в квартире – реальность, а не Ваши индивидуальные ощущения.

Если у Вас есть базовая станция MagicAir, то Вы увидите точные показатели температуры воздуха в виде графика в Вашем мобильном приложении или веб-интерфейсе.

Как наладить отопление в квартире

Если все замеры соответствуют правилам, жаловаться бесполезно, коммунальные службы просто сошлются на все тот же ГОСТ. Придется утепляться самостоятельно.

Однако если проведенные замеры свидетельствуют о том, что температура отопления в квартире не соответствует норме, то есть несколько вариантов действий.

Сначала нужно определить причину тепловых неполадок.
Вот краткий список самых распространенных:

1. Пробка в батареях
Батареи могут быть холодными из-за скопления воздуха в трубах – так называемых воздушных пробок. Они мешают воде циркулировать как положено и правильное отопление в квартире нарушается. Пробку можно устранить самостоятельно, открыв специальный клапан или, как его еще называют, кран Маевского. Он обычно расположен около верхнего угла радиатора. Соблюдайте осторожность, а если не уверены в том, что отопление получится наладить самостоятельно, то лучше обратиться за помощью к специалисту.

2. Большие теплопотери квартиры
Распространенная проблема в старых домах: вроде и батареи обжигающе горячие, а все равно холодно. Взывать к коммунальщикам бесполезно, нужно позаботиться о теплоизоляции своими силами. Только не увлекайтесь герметизацией слишком сильно, потому что, вылечив одно, можно покалечить другое. В частности, от излишних утеплительных мероприятий нередко страдает вентиляция. Устанавливая герметичные окна и запенивая щели в стенах, подумайте о том, как эффективно проветривать свои комнаты.

3. Плохо топят
Если две предыдущие причины отмели, то остается одна: коммунальщики пренебрегают своими обязанностями. Последствия, опять же, регламентированы: в соответствии с упомянутым Постановлением Вы имеете право на компенсацию оплаты теплоснабжения, а соответствующие службы обязаны исправить недочеты.

Начните с заявления в адрес коммунальщиков (ЖСК, ТСЖ или УК). Они должны прислать к Вам комиссию, которая сделает замеры в Ваших комнатах и оформит акт. На его основании проведут перерасчет за отопление и должны будут скорректировать теплоснабжение.

Для составления акта не нужно знать, как измерить температуру радиатора отопления или, тем более, воды внутри. Единственным аргументом для перерасчета будет служить температура воздуха в комнате.

Автор: Марина Гесс

Понравилась статья? Скоро будет следующая!
Подпишитесь на наш блог, чтобы ничего не пропустить:

17 комментариев

Добрый день!
У нас в доме стоит автоматика на отопление, тепловой счетчик. В доме холодно, это говорят и с верхних этажей и с нижних. Платим за отопление не в управляющую компанию, а напрямую в сети. Почему УК не может поднять температуру теплоносителя, если мы мерзнем и оплачиваем сами своё тепло?
или это происходит как-то не так?

Владимир, здравствуйте! К сожалению, ответить однозначно мы не можем; порядок согласования температуры теплоносителя с управляющей компанией в каждом случае индивидуальный. Можем только посоветовать обратиться в УК и обсудить вопрос с ней.

Да, оно то все понятно, кому как конечно, но например мне в 18 гр холодно. Учитывая стоимость отопления, которые составляют треть всей квитанции, это по меньшей мере странновато. Зачем тогда регулятор на самой батарее, если толку от него никакого? Уменьшать то некуда, а увеличить нет возможности. Может оно и полезнее для здоровья жить в холоде (дольше сохранимся как говорят-)), но почему то сигареты, хоть и вредны для здоровья, но продавать не запрещают, а только лишь рекомендуют, так почему тут не рекомендовать? Подавали бы погорячее, а там прикручивайте, если жарко. Но понятно конечно, главное не наш комфорт, а их карман.

Давно пора пересмотреть ГОСТы и поднять температуру минимум до 20 градусов. С маленькими детьми, которые все время на полу 18 градусов это мало. Если учесть, что в детских садах температура не ниже 20, то и дома также должно быть.Проблема первых этажей — за отопление платят также, как и верхние, но одни от жары все открывают, а нижние в валенках ходят. И ещё включают обогреватели, где же справедливость?

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, а есть ли такой кретерий как температура поверхности отопительного прибора? И можно ли комиссию попросить померить именно его?

Наталья, здравствуйте! Спасибо за вопрос! Такой параметр существует. Максимально допустимая температура поверхности отопительных приборов и трубопроводов систем отопления указана в приложении Б нормативного документа СНиП 41-01-2003. О возможности замера данного параметра уточняйте, пожалуйста, у комиссии.

Есть нормативы для угловых комнат? Квартира угловая трешка, две комнаты угловые 18,2 в другой 19, в третей 20,6. Но на обычном квартирном термометре показывает температуру 16 градусов, мне кажется, что прибор УК измеряет не точно. На кухне 19 градусов и везде холодно, спим и ходим по квартире в одежде. УК ничего не хочет делать.

oklor, спасибо за вопрос! По указанному ГОСТу нормы для угловых и неугловых комнат не отличаются. Однако в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 говорится о нормативной температуре в угловых комнатах не ниже +20 градусов. Если Ваша квартира отапливается с нарушениями, Вы можете обратиться в жилищную инспекцию или в прокуратуру.

нормативы по теплоснабжению в министерстве обороны такие же как и везде?

Здравствуйте, Сергей! Нормы отопления отличаются в зависимости от назначения здания. Жилые дома для семей военнослужащих должны возводиться с учетом общепринятых в РФ нормативов. При строительстве и обслуживании казарм и общевойсковых зданий руководствуются Ведомственными строительными нормами ВСН 35-94 (об отоплении и микроклимате см. П. 2.3), а также соответствующими Приказами Министра обороны.

К моменту прибытия комиссии коммунальщики поднимут температуру до нормы и в акте у вас будет зафиксирована нормальная температура. Результат — никакой справедливости.
Совет: 1. Нужен прибор, записывающий температуру в любой момент времени. 2. Применение прибора должно быть узаконено. 3. Правила пользования прибором должны быть установлены и соблюдены.
PS: И не нужна никакая комиссия — предъявил показания прибора и получите компенсацию. Это будет справедливо.

Добрый вечер! В торцевой комнате в квартире 16 градусов. Одной батареи нет (как раз на торцевой стене), там стояло 4 секции. Мы их добавили к батареи,которая расположена под окном. Торцевую стену утеплили.
Может ли ЖЭК требовать восстановления батареи на торцевой стене и отказать в повышении давления в трубах и соответственно увеличении температуры в квартире?

Здравствуйте! Ваш случай нестандартный, так что лучше, на наш взгляд, обратиться за консультацией к юристу.

статья и правда отличная, хотя бы примерно все стало понятно, что делать с коммунальщиками

Спасибо за Ваш отклик!

Спасибо за полезную статью. Померила температуру в комнате, 20 градусов. ГОСТ не на моей стороне. Придется утепляться одеялами и котом=)

«>

kalibr20.ru

При какой температуре включают отопление? Когда включают отопление по нормам?

Когда на улице холодает, то большинство жильцов интересуется, когда включают отопление. Этот вопрос становится очень актуальным. Довольно часто в нашей стране квартиры отапливают с запозданием. То есть на улице уже невысокая, в квартире тоже прохладно, а батареи все еще холодные. Приходится отапливаться электрическими обогревателями, а это дорого. Но стоит понимать, что включают отопление по нормам. Когда это происходит и что это за нормы? Попробуем разобраться в этом вопросе.

При какой температуре включают отопление?

Нет определенной даты, когда батареи в квартирах домов должны стать горячими. Коммунальщики ориентируются на температуру воздуха за окном. Поэтому часто люди полагают, что коммунальные службы плохо работают и по причине своего непрофессионализма опаздывают с началом отопительного сезона.

Но сами коммунальщики, когда включают отопление, в первую очередь ориентируются на Постановление правительства РФ № 354, в котором приведено 2 условия для старта отопительного сезона:

1. Среднесуточная температура на улице опускается ниже отметки +8 градусов.
2. Подобная температура держится в течение пяти дней.

Это значит, что если в течение пяти дней на улице среднесуточная температура будет составлять +7 градусов, то на шестой день в квартирах у жильцов батареи должны быть горячими. Теперь вы понимаете, при какой температуре включают отопление, и рамки довольно четкие. Но если четыре дня будет держаться температура на отметке +7 градусов, а на пятый день будет потепление до +9, то отопление навряд ли включат на шестой день. Следовательно, играет большую роль среднесуточная температура -отопление в квартире жильцов зависит от данного параметра.

Отопление по договору

Редки случаи, когда жильцы одного дома договариваются о конкретных сроках отопительного сезона с компанией, отвечающей за подачу тепла в их дом. В этом случае заключается договор между жильцами и компанией, в котором прописываются даты начала и окончания подачи тепла в дом. В этом случае среднесуточная температура воздуха роли не играет. Если в договоре предполагается подача тепла, к примеру, 5 октября, то в этот день и будет растоплена котельная для доставки горячей воды в трубы жильцов. И никого не волнует, если на улице будет +15 градусов тепла.

Впрочем, при составлении подобных договоров всегда исходят из здравого смысла и устанавливают реальные даты, когда предположительно начинается похолодание.

Нормы температуры в квартирах жильцов

Есть специальные нормы температуры, которая должна преобладать в жилых помещениях в холодный и теплый периоды года. Указаны эти нормы в САНПиН 2.1.2.1002-00. Их обязательно должны соблюдать все компании, которые обслуживают жилые помещения, поскольку поддержка оптимальной и допустимой температуры является залогом здоровья и хорошего самочувствия жильцов.

В соответствии с САНПиН, диапазон допустимых температур для теплого времени года – 20-28 градусов выше нуля. В холодное время диапазон немного уходит в сторону:

1. Для туалета, кухни и ванной – 18-26 градусов выше нуля.
2. Для жилых комнат – 18-24 градуса выше нуля.

Именно на эти показатели необходимо равняться при определении соответствия температурным нормам в жилых помещениях. Если отопление в квартире плохое и в жилом помещении при замере температура составляет 16-17 градусов в холодный сезон, то жилец имеет право жаловаться в управляющую компанию или ТСЖ (в зависимости от того, кто обеспечивает отопление), а в случае отсутствия реакции можно подавать иск в суд.

Куда жаловаться?

Мы выяснили, при какой температуре включают отопление, и теперь вы можете руководствоваться указанным выше диапазоном. Если отопительный сезон не начался спустя 5 дней при низкой среднесуточной температуре, то можно обращаться в ТСЖ или в компанию, которая занимается доставкой горячей воды в батареи домов. Для этого необходимо замерить температуру в помещении в присутствии представителя компании. С учетом того, что отопления в доме нет, она должна быть низкой в квартире. Если отметка на градуснике будет ниже отметки нормативной температуры, то жилец вправе составлять акт о недопустимых показателях. Этот акт желательно составлять совместно с соседями и подписать тоже совместно. При этом необходимо составить два экземпляра, каждый из которых также должны подписать в ответственной организации. Один экземпляр нужно оставить себе.

Правильный замер температуры

Важно: замерить температуру в помещении нужно правильно. Для этого градусник должен находиться на расстоянии 1.5 метра от пола и 1 метр от стены. Также его желательно не держать в руках, а подвешивать на веревке. Отметим, что сотрудник ТСЖ может производить замер своим термометром, в точности измерения которого нельзя быть уверенным. Поэтому параллельно обязательно делайте замер своим градусником.

Иск в суд

По итогу написанной жалобы за каждый час несоответствия температуры требуемым нормам стоимость оплаты за отопление снижается на 0.15% от месячного платежа. Если управляющая компания либо ТСЖ в течение длительного времени не выполняет свои обязательства, то можно обратиться в суд с целью моральной, материальной компенсации, а также компенсации затрат на лекарственные препараты, которые были куплены для лечения болезни, возникшей в результате низкой температуры в жилом помещении. Вариантов здесь очень много, однако грамотно выстроить дело в суде может только хороший специалист. Потребуется доказательная база, свидетельства соседей и остальных жильцов дома. В практике многих юристов есть случаи, когда жильцы подавали в суд на компанию, которая занимается подачей тепла в дом. Исходы бывают разными, однако довольно часто суд встает на сторону истца.

Когда закон на стороне ТСЖ

Отметим, что законом допускается «простой» в отопительном периоде, однако он очень ограничен. Это предусмотрено на случай возникновения аварийной ситуации на котельной или прорыва трубы в доме и т.д. Указано, что в течение месяца при температуре не ниже +12 градусов допускается 24 часа простоя. Если температура воздуха в помещении находится в диапазоне от +10 до +12 градусов, то возможно всего 8 часов «простоя» в месяц. А если температура опускается ниже +8 градусов, то допускается отсутствие отопления всего 4 часа в месяц. Это правило действует в 2017 году, но так было и в 2016, 2015, 2014. Когда включат отопление, а затем снова отключат по любой причине, то это можно назвать перебоем в работе, но также это может быть связано с резким потеплением на улице. Но если вы наблюдаете перебои в работе котельной и ваши батареи время от времени холодеют при низкой температуре на улице, то необходимо обращаться в ответственную организацию. На подобные ситуации обязательно нужно реагировать, поскольку управляющие компании часто злоупотребляют и отодвигают сроки начала отопительного сезона.

Заключение

Теперь вы знаете, когда включат отопление в 2014, и 2017 год также не является исключением. Нет определенной даты, когда вода в батареях становится теплой, поскольку на отопительный сезон влияет в первую очередь среднесуточная температура, которая держится на низкой отметке длительный срок (5 дней). К сожалению, у жильцов нет рычагов давления, которые бы позволили ускорить наступление отопительного сезона, а указанная выше возможность составления акта актуальна только в случае неэффективности отопления. То есть, если температура на улице не опускается ниже +8 градусов, то нет особого смысла замерять температуру в помещении и что-либо доказывать управляющей компании, ведь ее представители могут сослаться на Постановление правительства САНПиН 2.1.2.1002-00. Пожалуй, теперь мы окончательно разобрались, при какой температуре включают отопление.

fb.ru

позиция КС РФ, жилищное законодательство и законы физики

 

10 июля 2018 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, абз. 3 и 4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утв. ПП РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила 354). В частности, проверяемыми нормами установлено, что в многоквартирном доме (МКД), который оборудован общедомовым прибором учета (ОПУ) тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета (ИПУ) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из показаний ОПУ, без учета показаний ИПУ (формулы 3, 3.1, 3.2 Приложения 2 к Правилам 354). То есть, в случае отсутствия ИПУ отопления хотя бы в одном помещении МКД, показания ни одного из ИПУ, установленных в других помещениях этого МКД к расчету не принимаются. Проверив конституционность указанных норм, КС установил, что «оспариваемые нормы в своей взаимосвязи и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не соответствуют Конституции РФ», аргументировав свою позицию следующим образом: «Из-за одного или немногих пользователей, не поддерживающих счетчик в исправном состоянии, все остальные жильцы дома вынуждены оплачивать коммунальную услугу вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла. Это нарушает конституционные принципы равенства, правовой определенности, справедливости и соразмерности, а также баланс публичных и частных интересов». Суд указал, что «Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, предусмотрев более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию».

Расчет стоимости отопления, в том числе в случае наличия в доме ОПУ и отсутствия хотя бы в одном помещении дома ИПУ, вызывает неизменно много вопросов – гораздо больше, чем в отношении прочих коммунальных услуг. Связано это с рядом технических особенностей отопления, повлекших за собой и юридические особенности – регулирование порядка расчета стоимости отопления отличается от всех остальных коммунальных услуг.

В данной статье попробуем разобраться в этих технических и юридических особенностях, а также попытаемся оценить последствия Постановления КС РФ.

Суть коммунальной услуги по отоплению

Коммунальная услуга по отоплению заключается в подаче в помещения МКД теплоэнергии для нагрева воздуха, стен, прочих поверхностей внутри помещения. Тепло подается путем циркуляции в системе отопления нагретого теплоносителя (воды), который, имея более высокую температуру, чем окружающий воздух, в соответствии с законами физики (более нагретое тело отдает тепло менее нагретому) отдает тепло в этот окружающий воздух.

При этом отдача тепла от теплоносителя, циркулирующего в системе отопления, происходит следующими способами:

1) Передача тепла теплопроводностью

Данная передача тепла происходит при непосредственном физическом контакте элементов внутридомовой системы отопления с конструктивными элементами дома, в том числе: в местах соприкосновения трубопроводов отопления со стенами, в местах прокладки трубопроводов через стены и перекрытия, внутри строительных конструкций дома, через крепления трубопроводов к несущим конструкциям дома.

Теплопроводностью передается значительный объем теплоэнергии. Можно привести пример из бытовой жизни – для более эффективной сушки мокрого белья его размещают непосредственно на полотенцесушителе или радиаторе отопления, обеспечивая физический контакт с нагревательным элементом, имеющем более высокую температуру, чем температура воздуха, стен и иных поверхностей в помещении.

2) Передача тепла конвекцией

Указанный вид теплопередачи обеспечивается с помощью воздуха, выступающего в качестве некоторого «посредника» между источником тепла (элементы системы отопления) и потребителями тепла (стены, иные поверхности конструкций помещения, инвентарь, утварь, предметы, имеющиеся в помещении и т.п.). Воздух, получая тепло непосредственно от источника (элементы системы отопления), перемещается, обеспечивая перенос тепла в отдаленные от источника тепла части помещений и в помещения, не содержащие элементов внутридомовой системы отопления.

Именно конвективный теплообмен обеспечивает обогрев помещений, в которых не имеется никаких элементов системы отопления (например, коридоров в квартирах, чуланов), а также помещений, входящих в состав общего имущества – лестничных маршей, лестничных клеток, подвалов и т.п. Очевидно, что подъезды являются отапливаемыми, даже если в них отсутствуют трубопроводы или радиаторы системы отопления – например, при температуре уличного воздуха зимой –30°С, в подъезде температура воздуха выше, и эта повышенная температура обеспечивается именно за счет конвективного теплообмена.

3) Передача тепла излучением

Этот вид теплопередачи заключается в передаче тепла от источника к потребителю, находящемуся в зоне прямой видимости, при отсутствии непосредственного физического контакта. Тепло передается посредством излучения через оптически проницаемую среду.

Для понимания сути теплопередачи излучением можно рассмотреть передачу тепла от Солнца к Земле. Понятно, что наиболее заметно излучение при очень высокой температуре источника тепла. Излучение от элементов системы внутридомовой системы отопления менее значительно, чем от Солнца, но все-таки имеется. Невооруженным взглядом увидеть это излучение невозможно, но при использовании специальных приборов – тепловизоров – его прекрасно видно.

Немаловажно понимать, что источником тепла для отопления помещения МКД является не конкретно радиатор отопления, а вся внутридомовая система отопления дома в целом, каждый ее элемент, к которым, в числе прочих, относятся и радиаторы.

Пункт 6 Правил содержания общего имущества в МКД, утв. ПП РФ от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила 491) устанавливает: «6. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях».

Из приведенной нормы следует, что сам по себе радиатор отопления не является теплопотребляющей установкой (энергопринимающим устройством), поскольку он является лишь частью внутридомовой системы отопления. Поэтому заявления о наличии или отсутствии в конкретном помещении МКД теплопотребляющих устройств несостоятельны, так как теплопотребляющей установкой (в том числе, в терминологии Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ) является вся внутридомовая система отопления дома, предназначенная для обеспечения нормативной температуры воздуха во всех помещениях дома.

Коммунальная услуга по отоплению является особым видом коммунальной услуги, важнейшее отличие этой коммунальной услуги от других заключается в отсутствии конкретной точки потребления услуги. Например, для водоснабжения определяется точка водоразбора, для электроснабжения определяется точка подключения электрооборудования, а для отопления такой точки потребления услуги не определяется.

При этом исключить теплоотдачу на отдельных участках теплосети невозможно. Применение изолирующих материалов способно снизить эту теплоотдачу, но довести ее до нуля невозможно. Тепло, в том числе, распространяется через стены между помещениями МКД и через наружные стены дома. Например, обследования энергоэффективности дома проводятся с помощью тепловизоров – осмотр наружных стен дома через тепловизор дает наглядное представление о том, что тепло излучается как через неплотности (швы между панелями, щели в окнах и дверях), так и непосредственно через стены.

Поскольку тепло передается от более нагретого тела к менее нагретому, при этом существуют несколько способов теплопередачи, среди которых большую роль играет конвекция, позволяющая осуществлять теплообмен в отсутствие непосредственного физического контакта, вне зон прямой видимости между источником и потребителем тепла, из указанных обстоятельств следует, что между помещениями дома идет постоянный теплообмен, в том числе помещения, вообще не оборудованные источниками тепла, не оборудованные хоть какими-то элементами внутридомовой системы отопления, все равно получают тепло из других помещений дома – как через стены и перегородки, так и с нагретыми воздушными массами через отверстия и неплотности. Указанные физические особенности используются, в том числе, при проектировании систем отопления домов – например, отопление подвалов, необходимое для недопущения образования влаги (росы) на металлических трубах, что способствует коррозии этих труб, осуществляется не путем размещения в них радиаторов отопления, а путем оборудования специальных продухов, обеспечивающих циркуляцию через подвальные помещения нагретого воздуха, отапливающего эти помещения.

 

Отопление с точки зрения жилищного законодательства РФ

В силу особых физических свойств тепла определен особый порядок расчета объема потребления теплоэнергии на отопление, отличный от других коммунальных услуг.

Жилищное законодательство РФ рассматривает весь МКД как единый теплотехнический объект, в который поступает теплоэнергия с целью отопления помещений этого дома – и жилых, и нежилых помещений, и помещений в составе общего имущества. Тепло распространяется внутри дома от всех элементов системы отопления, от каждого участка этой системы, и распространяется по всем помещениям, независимо от их изолированности, наличия или отсутствия в конкретных помещениях радиаторов отопления, трубопроводов (стояков или лежаков) системы отопления.

Как уже отмечено выше, в соответствии с п.6 Правил 491 обогревающие элементы (радиаторы) и трубопроводы (стояки) являются частями системы отопления, которая относится к общему имуществу. В силу прямого указания части 4 статьи 37 ЖК РФ выдел в натуре долей в праве собственности на общее имущество недопустим, а следовательно, недопустимо признавать исключительное право собственности собственников отдельных помещений на отдельные элементы внутридомовой системы отопления.

Поскольку внутридомовая система отопления является неделимой, входит в состав общего имущества и предназначена для обеспечения нормальной температуры воздуха во всех помещениях МКД, при этом к внешним сетям теплоснабжения подключается именно внутридомовая система отопления, то именно эта система отопления и является теплопотребляющей установкой, а вовсе не ее отдельные элементы (в том числе радиаторы), размещенные в тех или иных помещениях дома.

Тепло не может не потребляться в отдельных, обособленных помещениях, оно потребляется абсолютно во всех без исключения помещениях, в том числе в помещениях, входящих в состав общего имущества – именно исходя из принципа обеспечения нормального температурного режима во всех без исключения помещениях МКД проектируются системы отопления таких домов.

Определить, сколько конкретно теплоэнергии потреблено в тех или иных жилых и нежилых помещениях, а сколько тепла потреблено в помещениях из состава общего имущества, с технической точки зрения крайне затруднительно. Именно поэтому абзац 2 пункта 40 Правил 354 устанавливает: «Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Из приведенной нормы следует два вывода:

1) Каждый потребитель отопления обязан оплачивать не только тот объем теплоэнергии, который потреблен непосредственно в его помещении, но и оплачивать теплоэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества. То есть, даже если предположить, что в помещении, принадлежащем потребителю, теплоэнергия на отопление не потребляется, такой потребитель все равно обязан оплатить долю в стоимости теплоэнергии, потребленной в целях содержания общего имущества.

2) Жилищное законодательство не содержит формул, позволяющих отдельно рассчитать объем теплоэнергии, потребленной в помещении потребителя, и отдельно рассчитать объем теплоэнергии, потребленной в целях содержания общего имущества. Объем теплоэнергии на отопление, подлежащий оплате потребителем, рассчитывается совокупно, без разделения на индивидуальное и общедомовое потребление.

Необходимо обратить внимание, что для случая, когда МКД оборудован ОПУ тепла и все (100%!) помещений дома (и жилые, и нежилые!) оборудованы ИПУ тепла, расчет стоимости отопления ведется по формуле 3.3 Приложения 2 к Правилам 354, и в этом случае объем теплоэнергии, подлежащий оплате потребителем, складывается из объема, определенного по ИПУ, и объема, определенного как разница между ОПУ и суммой ИПУ, распределенного среди жилых и нежилых помещений дома пропорционально их площади. Эту вторую составляющую условно можно считать объемом теплоэнергии в целях содержания общего имущества, она даже обозначается в формуле 3.3 Приложения 2 к Правилам 35 символом «V^ОДН», хотя и не называется именно как «теплоэнергия на общедомовые нужды (ОДН)», поскольку такой коммунальной услуги не существует, и плата за отопление в соответствии с ранее процитированным абзацем 2 пункта 40 Правил 354 вносится совокупно, без разделения на составляющие.

Кроме того, важно обратить внимание на следующие имеющие существенное значение положения Правил 354:

1) абсолютно все формулы расчета платы за отопление, утвержденные Правилами 354, устанавливают одинаковый порядок расчета стоимости отопления как для жилых, так и для нежилых помещений;

2) во всех формулах расчета платы за отопление, предусмотренных Правилами 354 для случаев наличия ОПУ (формулы 3, 3.1, 3.3), и в формуле расчета корректировки платы за отопление (формула 3.2) используется величина «общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме», обозначенная «S_об».

Из вышесказанного следует, что действующее жилищное законодательство РФ устанавливает в качестве принципов расчета стоимости отопления:

1) Принцип распределения всего объема теплоэнергии, потребленной в МКД на отопление, среди собственников всех жилых и нежилых помещений, пропорционально площади указанных помещений;

2) Принцип единообразия порядка расчета стоимости отопления для жилых и нежилых помещений;

3) Использование в расчетах общей площади всех помещений дома – как жилых, так и нежилых (за исключением площади помещений из состава общего имущества), независимо от технических характеристик элементов внутридомовой системы отопления в конкретных помещениях, в том числе таких характеристик, как наличие или отсутствие в помещениях радиаторов отопления, количество радиаторов, наличие или отсутствие в помещениях трубопроводов (стояков или лежаков), наличие или отсутствие изоляции на указанных трубопроводах.

Приведенную позицию подтверждает Верховный суд РФ, в Решении от 25.04.2018 N АКПИ18-146 указывая:

«Отопление является одним из видов коммунальных услуг и предусматривает подачу по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, нормальной температуры воздуха. Потребитель коммунальной услуги по отоплению согласно абзацу второму пункта 40 Правил вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Данное правовое регулирование соответствует действующему законодательству.
…
Предусмотренный порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению обусловлен общим принципом распределения объема тепловой энергии, израсходованного на обеспечение нормативной температуры воздуха в помещениях многоквартирного дома, и, как следствие, распределения размера платы за коммунальную услугу по отоплению пропорционально площади помещений в многоквартирном доме. Определено это тем, что многоквартирный дом отапливается целиком, как единый объект с учетом сохранения (обеспечения) теплового баланса всего жилого здания.
…
Услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального жилого помещения, так и для общего имущества многоквартирного дома. Отказ от индивидуального потребления услуги отопления не прекращает потребление услуги теплоснабжения на общедомовые нужды…».

 

Определением от 24.11.2017 № 302-ЭС17-17003 ВС РФ подтвердил правильность выводов АС Восточно-Сибирского округа, который в Постановлении от 03.08.2017 по делу №А19-7954/2016 установил:

«В письме от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, разъяснено, что в соответствии с пунктом 42.1 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354), а также в соответствии с показателем площади помещений, используемым для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в расчетных формулах приложения № 2 к Правилам № 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами № 354 порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствии обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения».

Важно обратить внимание, что действующее жилищное законодательство РФ не содержит понятия «отапливаемое помещение», не определяет указанное понятие, не устанавливает критериев отнесения того или иного помещения к отапливаемым или неотапливаемым.

Минстрой России многократно разъяснял, что порядок расчета стоимости отопления одинаков для всех жилых и нежилых помещений МКД, не зависит от наличия или отсутствия радиаторов в этих помещениях, при этом отнесение помещений к отапливаемым или неотапливаемым с целью разрешения вопроса правомерности предъявления к оплате собственникам таких помещений теплоэнергии на отопление не основано на законе, поскольку оплата отопления должна осуществляться всеми без исключения собственниками помещений в доме.

В письме от 15.09.2017 N 33300-ОО/04 Минстрой указывает:
«В связи с тем, что многоквартирный дом отапливается в целом, как единый объект, начисление платы за отопление в помещениях, располагающихся в многоквартирном доме, осуществляется в соответствии с пунктами 42(1), 43 Правил №354.
Размер платы за коммунальную услугу зависит от площади помещения и тарифа на тепловую энергию… Начисление платы за отопление для собственников нежилых помещений осуществляется в соответствии с положениями Правил № 354».

В письме от 25.08.2017 N 30295-ОО/04 Минстрой указывает:
«Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в соответствии с пунктом 40 Правил вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
…
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии».

В письме от 11.08.2017 N 28569-ДБ/04 Минстрой указывает:
«В многоквартирных домах, оборудованных общим прибором учета тепловой энергии, но в котором не все жилые и не жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, рассчитать количество потраченной тепловой энергии на индивидуальное потребление и потребление на общедомовые нужды в таком многоквартирном доме не представляется возможным, расчет размера платы осуществляется исходя из суммарного объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, пропорционально площади жилого (нежилого) помещения.
Следует отметить, что данный подход связан с тем, что многоквартирный дом отапливается в целом, как единый объект.
…
Необходимо отметить, что официальное определение «отапливаемое помещение» отсутствует в законодательстве…
В силу физических свойств тепловой энергии, на поддержание определенной температуры воздуха в помещении влияют такие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома, как материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций, окон и т.д.
Следовательно, может возникнуть ситуация, при которой в помещении, в котором непосредственно не установлены отопительные приборы, поддерживается температура, идентичная температуре смежных отапливаемых помещений.
Таким образом, не представляется возможным определить неотапливаемое помещение и вычленить его площадь для определения отличного от установленного размера платы за коммунальную услугу по отоплению.
…
Обращаем Ваше внимание, что согласно подпункту «в» пункта 35 Правил № 354 потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом…».

В письме от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04 Минстрой указывает:
«В соответствии с пунктом 42.1 и 43 Правил N 354, а также в соответствии с показателем площади помещений, используемым для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в расчетных формулах приложения N 2 к Правилам N 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами N 354 порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствии обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения».

 

Последствия Постановления Конституционного суда

КС РФ, провозглашая Постановление от 10.07.2018 № 30-П, указал:

«Некоторые положения данных Правил [354] фактически привели к поощрению недобросовестного поведения части потребителей… Отсутствие экономических стимулов к обеспечению сохранности счетчиков является препятствием к достижению приоритетных целей и задач государства по энергосбережению. Из-за одного или немногих пользователей, не поддерживающих счетчик в исправном состоянии, все остальные жильцы дома вынуждены оплачивать коммунальную услугу вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла…

Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, предусмотрев более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию. До внесения этих изменений плата за отопление в многоквартирных домах со счетчиками тепла, где в отдельных помещениях не обеспечена их сохранность, должна исчисляться по модели, установленной абзацем 4 пункта 42¹ Правил предоставления коммунальных услуг. При этом для конкретных помещений, в которых соответствующие приборы неисправны или утрачены, вместо их показаний необходимо принимать в расчет норматив потребления коммунальной услуги по отоплению».

Необходимо отметить ряд любопытных деталей:

1. Суд рассмотрел случай, когда ИПУ тепла были установлены в помещениях МКД, а потом часть из них вышла из строя. Случай, когда такими ИПУ помещения не были оборудованы вообще, не рассматривался – то есть, для тех помещений, в которых ИПУ отопления никогда не было, порядок расчета остается прежним.

Следовательно, Постановление КС РФ должно привести к «разделению» установленного Правилами 354 порядка расчета платы за отопление в МКД, который оборудован ОПУ теплоэнергии и в котором не все помещения оборудованы ИПУ теплоэнергии, на два варианта: существующий порядок расчета сохраняется, если в каком-либо помещении МКД никогда не было ИПУ, и новый порядок расчета вводится для случая, если все помещения дома были оборудованы ИПУ, а потом в каких-либо из помещений ИПУ вышли из строя.

2. Суд установил необходимость использовать вместо показаний неисправного или утраченного ИПУ норматив потребления. Но поскольку плата вносится совокупно, норматив учитывает не только объем потребления тепла в помещении, но и объем потребления тепла на общедомовые нужды (ОДН). При этом формула 3.3 Приложения 2 к Правилам 354 устанавливает, что стоимость отопления складывается из стоимости отопления, потребленного непосредственно в помещении потребителя, и доли в стоимости объема теплоэнергии, рассчитанного как разность между общим объемом потребления теплоэнергии всем домом и суммой объемов тепла, потребленных в помещениях этого дома (условно назовем этот объем «отопление на ОДН»).

Таким образом, собственники помещений, ИПУ в которых вышли из строя, согласно порядку расчета, установленному КС РФ, обязаны оплачивать «отопление на ОДН» дважды: один раз в составе нормативного объема, второй раз – отдельно, в том же порядке, что и собственники помещений с ИПУ. Можно предположить, что таким образом осуществляется некое «наказание» недобросовестных собственников, допустивших неисправность или утрату ИПУ, однако, такое «наказание» не совсем согласуется с позицией КС РФ, предписавшего предусмотреть «более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию».

Важно отметить, что для потребителей, оплачивающих отопление по схеме «норматив + V^ОДН», создается экономический стимул для выхода из строя ОПУ теплоэнергии – ведь в случае утраты ОПУ такие потребители вместо объема «норматив + V^ОДН» начнут оплачивать только нормативный объем, а составляющая платы «V^ОДН» будет исключена. Интересно, намеренно ли Конституционный суд создал для потребителей, которых он сам же назвал недобросовестными (поскольку они не обеспечили сохранность ИПУ), экономический стимул для уничтожения ОПУ?

А может, КС предполагает, что должны утверждаться нормативы потребления теплоэнергии конкретно в помещениях МКД, без учета «отопления на ОДН»?

Но во-первых, порядок расчета такого норматива не предусмотрен законом (например, ПП РФ от 23.05.2006 N306 порядка установления и определения такого норматива не содержит). Во-вторых, с учетом описанных выше особенностей коммунальной услуги по отоплению это будет крайне затруднительно сделать – точно рассчитать, сколько тепла из общего объема, поступившего в дом, расходуется на отопление непосредственно помещений, а сколько расходуется на обогрев общего имущества, технически невозможно. Собственно, поэтому отопление оплачивается «совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме». В случае же введения нормативов потребления «отопления помещений» и «отопления на ОДН» такие нормативы однозначно будут выбраны наугад и никакого физического смысла иметь не будут.

Дополнительно стоит заметить, что в связи с высокой политизированностью сферы ЖКХ и нежеланием органов госвласти каким-либо образом обострять ситуацию в этой сфере, во многих регионах России утверждены крайне низкие нормативы потребления коммунальных услуг, в связи с чем оплата теплоэнергии по нормативу может оказаться ниже, чем оплата по ИПУ. В таком случае ни о какой справедливости, конечно же, говорить нельзя.

3. В связи с тем, что неприменимость в расчетах показаний ИПУ теплоэнергии в случае отсутствия такого ИПУ хотя бы в одном помещении МКД признана Конституционным судом несправедливой (пусть пока только для случая выхода из строя ранее имеющихся ИПУ), при этом КС установил необходимость применения норматива потребления теплоэнергии для помещений, в которых ИПУ вышел из строя (и вопрос, что это за норматив – существующий сейчас и учитывающий совокупный объем потребления тепла и в помещении, и на ОДН, или все-таки некий новый норматив, который должен учитывать потребление тепла исключительно в помещении – остается открытым), возникновение проблемы разделения потребленной теплоэнергии на потребленную внутри помещения (и определенную по ИПУ или по нормативу) и потребленную при содержании и использовании общего имущества МКД («отопление на ОДН»), представляется если не неизбежным, то весьма вероятным. Если тенденция, заложенная в Постановлении КС РФ, будет сохранена, то впоследствии вполне возможно возникновение обязанности учета показаний ИПУ и в случае отсутствия ОПУ, и тогда определение и утверждение нормативов потребления «отопления помещений» и «отопления на ОДН» станет однозначно необходимо.

Как уже сказано ранее, сделать это будет крайне затруднительно. Кроме того, неизбежно возникнет вопрос, будет ли включаться «отопление на ОДН» в состав содержания жилья? И как отреагируют жильцы на повышение стоимости содержания в связи с таким включением? А ведь повышение стоимости содержания может быть и в два раза, и больше – учитывая, что примерно половину стоимости всех жилищно-коммунальных составляет стоимость отопления.

 

Заключение

В статье разъяснены принципы предоставления коммунальной услуги по отоплению помещений МКД – с точек зрения как законов физики, так и действующего законодательства РФ. Отопление является особым видом коммунальной услуги, его важнейшее отличие от других коммунальных услуг заключается в отсутствии конкретной точки потребления услуги, что порождает необходимость установления особого порядка расчета стоимости и объема потребления теплоэнергии на отопление. Именно этот особый порядок вызывает множество вопросов, в том числе неоднократно изучался вопрос, который рассмотрел Конституционный суд в Постановлении от 10.07.2018 № 30-П.

Постановление КС РФ представляется непродуманным. Судом не учтены технические особенности коммунальной слуги по отоплению, фактически признан несправедливым установленный в данный момент принцип распределения объема тепловой энергии, израсходованного на обеспечение нормативной температуры воздуха в помещениях дома, и распределения размера платы за коммунальную услугу по отоплению пропорционально площади помещений в МКД. Постановление КС РФ создает ряд вопросов, разрешение которых представляется непростым.

Весьма туманным остается механизм реализации этого решения. Фактически не отменяются действующие нормы, но вводится новая норма для случая утраты ИПУ на период, пока законодатель во исполнение Постановления КС РФ не внесет «необходимые изменения в действующее правовое регулирование, предусмотрев более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию».

Источник: https://acato.ru/articles/20180711/otoplenie-poziciya-ks-rf-zhilishnoe-zakonodatelstvo-i-zakony-fiziki

БОЛЕЕ ПОДРОБНО О НОВОСТЯХ ЖКХ В ДЗЕН 

 

geosts.ru

Установленные нормы отопления жилых помещений и их особенности

То, насколько комфортно будет находиться в жилом доме, зависит во многом от того, тепло в нем или нет. Температура воздуха в городской квартире – один из важнейших факторов формирования оптимального микроклимата. Но для разных комнат нормы температуры разные. Поэтому в данной статье будут рассмотрены нормы отопления жилых помещений и основные причины, вызывающие недостаточный прогрев.

Что понимается под нормой отопления?

Под нормой понимается температурный диапазон, при котором не происходит активация компенсационных механизмов согревания либо охлаждения. Надо отметить, что большинство людей чувствуют себя комфортно, когда температура находится в диапазоне от +21 до +25 градусов.

Для разных групп населения данный показатель несколько отличается. Например, согласно исследованиям, оптимальная температура воздуха в квартире для детей и женщин составляет +23-25 градусов. А для мужчин эти значения немного ниже и находятся в пределах +21-23 градуса. Психологи и специалисты-гигиенисты выявили нормативы отопления в квартире, при которых человек чувствует себя лучше всего – это 18-24 градуса выше нуля. Поэтому минимально возможной температурой в помещении является +18 градусов.

Именно при этой величине человек может долгое время находится в доме без верхней одежды и без ущерба для своего здоровья. Регламентируются нормы отопления в квартире законодательно. В холодный период времени в жилых домах и квартирах должны поддерживаться определенные климатические параметры. Все это подробно прописывается в документации. По нормам происходит и расчет оплаты за отопление. В разных случаях нормы устанавливаются по-разному.

Поскольку параметры отопления в квартире зависят от трех факторов:

1. Климатических особенностей региона страны.
2. Вида отопления: централизованное либо автономное. В первом случае для расчета норматива во внимание принимается месторасположение квартиры. Например, угловая или нет. Учитывается и температура теплоносителя. Во втором же случае понятие нормы является несколько условным. Все зависит от комфортности проживания, отопительного котла.
3. Типа отапливаемого помещения.

Когда начинается отопительный период?

Рассматривая нормы включения отопления, становится понятным, что отопительный сезон начинается с того момента, когда среднесуточная температура за окном на протяжении 5 дней не превышает +8 градусов. Подача же тепла прекращается, если наружная температура воздуха находится выше отметки +8 градусов, и данная ситуация длится более пяти дней.

Как правило, отопительный сезон продолжается с середины октября и до начала апреля.

Но стоит отметить, что объекты социальной сферы, учебные заведения могут подавать заявки на запуск отопления ранее срока. Обычно за 1,5-2 месяца до начала отопительного периода осуществляется проверочный пуск отопления в городских домах. На всех подъездах расклеиваются объявления о сроках проведения проверочного запуска. Делается это с целью проверки исправности системы.

В указанное время жильцам квартир лучше остаться дома. Ведь во время пробного запуска может случиться протечка системы. В обязательном порядке проводят пусконаладочные работы системы отопления и после монтажа системы теплоснабжения либо ее ремонта и модернизации. Это позволяет проверить готовность инженерных систем. А также вывести их на нужные рабочие параметры.

Стандарты отопления квартиры

Нормативной температурой в жилых помещениях является показатель +20-22 градуса. Конечно, возможны и некоторые отклонения. Допустимой считается температура от +18 до +24 градусов. Но, если комната является угловой, она более всего подвергается воздействию ветра и мороза. Поэтому для таких квартир температура не должна падать ниже отметки в +20 градусов.

В зависимости от типа помещения устанавливаются такие нормы:

• Для кухни и туалета: от +19 до +21 градуса. Допустимые значения: +18-26 градусов.
• Для ванной комнаты: от +18 до +24 градусов. Допустимо и +26 градусов.
• Для коридора: от +18 до +20 градусов. Допускается и +16 градусов.
• Для кладовой: от +16 до +18. Допустимые параметры: +12-22 градуса.

Во время сна потребность в тепле несколько уменьшается. Поэтому согласно ГОСТ в период с 24:00 до 5:00 в жилых помещениях температура может быть понижена на 3 градуса. Если запуск отопления в многоквартирном доме произошел, а батареи не дают должного тепла и температура в квартире ниже нормативной отметки, жители имеют право подать заявку на перерасчет оплаты за услуги отопления и не платить за то тепло, которое они не получают.

В чем особенности систем теплоснабжения городских квартир?

Иногда, температура в помещении с началом отопительного сезона находится на уровне, ниже установленной нормативом. Причин тому может быть множество. Зная, как работает система отопления в многоквартирном доме, гораздо проще выявить неполадки и устранить их.

Вкратце функционирование системы можно представить следующим образом. Из центральной котельной теплоноситель по магистральным трубопроводам подается на тепловой узел дома и распределяется по отдельным квартирам. Если системы отопления недостаточно обогревают помещение, то выполняется дополнительная регулировка степени подачи горячей воды. Производится это на тепловом пункте. Для подобных целей применяют специальные циркулярные насосы. Приведенный способ подачи воды называется независимым.

Существует и зависимая система отопления в многоквартирном доме, при которой теплоноситель поступает в батареи квартир прямо с ТЭЦ без дополнительного распределения. Также системы теплоснабжения в зависимости от схемы разводки могут быть однотрубными и двухтрубными. Грамотная и правильная разводка отопления в доме – это залог эффективного и качественного обогрева.

В случае многоквартирного дома однотрубное теплоснабжение имеет ряд недостатков. Большой минус в том, что в процессе транспортировки горячая вода теряет много тепла. Подача теплоносителя осуществляется снизу вверх. Поэтому на верхних этажах часто батареи еле теплые.

При такой схеме разводки невозможно осуществлять регулировку радиаторов. Также нет возможности выполнить замену батарей без слива воды из всего контура. Но ситуация решается путем установки перемычек. Подобная система отопления многоэтажного дома с одной стороны отличается экономией, но с другой способствует неравномерному распределению тепла по квартирам. Жильцы верхних квартир зимой сильно мерзнут.

А вот двухтрубная система позволяет более равномерно обогревать все квартиры на всех этажах дома. Контур двухтрубного типа отличается тем, что остывшая в батарее вода поступает не обратно в ту же трубу, а в возвратный канал.

Почему температура в квартире ниже нормы и что делать?

Если запуск системы отопления многоэтажного дома произошел, а батареи остаются холодными либо еле теплыми надо обращаться в коммунальную контору для установления причин неэффективного обогрева. Работники службы должны приехать, зафиксировать в акте отклонение температуры от установленной нормативом. В течение недели проблема должна быть решена. В противном случае жильцы имеют право обращаться в высшие инстанции.

Частой причиной холодных батарей является воздушная пробка, образовавшаяся в системе.

Если произошло отключение отопления в отопительный сезон, то скорей всего это временно, и связано с ремонтными работами. А, возможно, кто-нибудь из соседей решил поменять батарею или добавить новые секции, что привело к необходимости отключать отопление.

В помещениях с центральным типом отопления чаще всего устанавливают чугунные радиаторы. Иногда в многоквартирном доме стояки отопления засоряются и необходима их промывка. Заниматься этим должны только профессионалы. Ведь для этого необходимы особые знания, навыки, опыт. Потребуется специальное гидропневматическое оборудование, смесь из воды и сжатого воздуха. Чистка обогревательных систем может выполняться и без промывки стояков. Эту процедуру хозяин квартиры может провести и самостоятельно. Правда занимает работа немало времени и требует демонтажа батарей. Все это позволяет повысить эффективность функционирования системы.

Плохой обогрев может быть связан и с тем, что мощность батареи отопления низкая. Такая ситуация может быть вызвана особенностями монтажа оборудования. Например, если установить радиатор в нише, то его тепловая мощность станет в разы меньше. Если секций батареи недостаточно, то система также не будет способна отопить все помещение так, как требуется. Поэтому так важно устанавливать обогревательные агрегаты нужной мощности. Согласно нормам, мощность радиатора должна составлять 1 кВт на 10 кв.м.

Некоторые жильцы для отопления используют электроэнергию. Конечно, на такое отопление дома цена достаточно высокая. Но данный способ обогрева является наиболее простым в эксплуатации, а также самым надежным. Электрическое отопление может быть чисто электрическим, водяным и комбинированным. Рассмотрим, сколько киловатт нужно для отопления дома с использованием электрического типа обогрева. Данная величина зависит от того, что планирует применять хозяин квартиры для отопления: электрический котел, конвектор либо систему «теплый пол».

Электрокотел лучше выбирать трехфазный. Мощность оборудования бывает разной. Для определения необходимой мощности котла, надо площадь дома разделить на 10. Так, если площадь дома составляет 140 кв.м., потребуется котел, мощность которого 14 кВт. Для экономии можно устанавливать двухтарифный режим использования электрической энергии. Для конвекторов расчет проводится по аналогичной схеме.

Система «теплый пол» — самый удобный вариант обогрева. Поскольку для каждой комнаты можно устанавливать определенную температуру. Для дома общей площадью в 90 кв.м. расход электроэнергии составит от 5,5 до 9 кВт.

Таким образом, существуют установленные законом нормы температуры в квартирах. И если данные нормы не соблюдаются, системы отопления многоквартирного дома недостаточно обогревают помещение, жильцы дома имеют право обратиться в ЖЭК для выявления причины сложившейся ситуации и потребовать улучшения качества теплоснабжения.

spetsotoplenie.ru

Скорректирован порядок внесения платы за отопление при использовании индивидуальных квартирных источников тепловой энергии

• Главная
• Правовые ресурсы
• «Горячие» документы
• Постановление Правительства РФ от 23.02.2019 N 184 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

 

Постановление Правительства РФ от 23.02.2019 N 184 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов был признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Правительству РФ было предписано внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений — при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, — лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Настоящими поправками исключено положение, согласно которому плата за услугу по отоплению вносится совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Уточнено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу согласно соответствующим пунктам указанных Правил.

Также уточнено, что переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, должно быть осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством РФ.

 

Перейти в текст документа »

Дата публикации на сайте: 26.02.2019

Поделиться ссылкой:

www.consultant.ru