Сро требуется в каких случаях: Работа без СРО – какие виды работ требуют допуска

Содержание

Законы | Саморегулирование | САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИЗЫСКАТЕЛЕЙ

В этом разделе опубликованы нормативные документы, регламентирующие деятельность саморегулируемых организаций:

  • Постановление правительства Российской Федерации №207 «О технически сложных, особо опасных и уникальных объектах капитального строительства» от 24.03.2011 г.
  • Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №148-ФЗ от 22.07.2008 г.
  • Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ от 01.12.2007 г.
  • Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №273-ФЗ от 25.11.2009 г.
  • Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» от 30.
    12.2009 г.
  • Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации №294 «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. №624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» от 23.06.2010 г.
  • Приказ Министерства регионального развития РФ от 26 мая 2011 г. №238 «О внесении изменения в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
  • Федеральный закон №240-ФЗ от 27.07.2010 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  • Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации № 274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» от 16.01.2009 г.
  • Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации №480 «О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. №274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» от 21.10.2009 г.
  • Постановление Правительства Российской Федерации №724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций» от 29. 09.2008 г.
  • Постановление Правительства Российской Федерации №864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. №148-ФЗ «О внесении изменений в в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательный акты Российской Федерации» от 22.07.2008 г.
  • Официальное разъяснение Минэкономразвития РФ относительно того, в каких случаях для производства строительных работ в обязательном порядке требуется допуск, выданный СРО
  • Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 г. №356 г. Москва «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
  • Разъяснение Федеральной Антимонопольной Службы по вопросу о необходимости свидетельства о допуске для выполнения работ по подготовке рабочей документации
  • Приказ Ростехнадзора от 24.09.2010 №952 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации»
  • Приказ Ростехнадзора от 29. 01.2007 №37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»
  • Федеральный закон №113-ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций
  • Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 2014г. №359-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях»
  • Распоряжение Правительства РФ №1047-р от 21 июня 2010 г. (Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»)
  • Приказ Минстроя РФ от 08.09.2015 № 643/пр «Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций»

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» устанавливает правовые основы деятельности саморегулируемых организаций, которые представляют собой общественный институт, объединяющий субъектов предпринимательской или иной деятельности. Объединение осуществляется на основе единства вида деятельности, рынка или сферы профессиональной деятельности.

Федеральный закон о саморегулируемых организациях определяет признаки саморегулируемой организации, характер ее деятельности и функции. Он устанавливает порядок ее создания, взаимоотношений между ее членами, а также между самой организацией и органами государственной власти и местного самоуправления. Саморегулируемые организации призваны определить стандарты деятельности в конкретной сфере и контролировать их соблюдение.

Основная функция таких организаций, которую определяет закон о саморегулируемых организациях — это защита интересов предпринимателей в их отношениях с государством. При возникновении любых споров и разногласий между членом СРО и его клиентами или же органами власти, права компании отстаивает саморегулируемая организация.

Дата создания страницы: 19.03.2012 г.

Последние обновления: 26.02.2020 г. 18:06

Как вступить в СРО – основные требования

Наши показатели и мнение экспертов

Оперативную и качественную работу обеспечивают более 85 квалифицированных сотрудников нашего
органа: аттестованных экспертов, обученных специалистов и менеджеров.

Марина Давыдова

Менеджер по продажам

Елена Черткова

Руководитель отдела продаж

Иоанн Щемелев

Менеджер по продажам

Улугбек Нурымбетов

Менеджер по продажам

Екатерина Вершинина

Менеджер по продажам

Анна Апанасевич

Менеджер по продажам

Эльвира Марченко

Менеджер по продажам

Артем Полозов

Менеджер по продажам

Алена Окрепилова

Менеджер по работе с представителями

Татьяна Веселова

Менеджер по работе с представителями

Дмитрий Плиска

Руководитель отдела по работе с представителями

Альбина Миннуллина

Специалист отдела документооборота

Грета Вердян

Ведущий специалист отдела документооборота

Любовь Кузьмина

Специалист по кадровому делопроизводству

Вера Самбур

Специалист отдела документооборота

Анна Соколова

Специалист по работе с СРО

Ольга Сабанцева

Специалист отдела документооборота

Александр Тимофеев

Заместитель руководителя отдела лицензирования

Андрей Волчков

Руководитель отдела банковской гарантии

Максим Семенов

Директор по развитию

Допуск СРО на проектирование пожарной сигнализации

Компании, работающие в сфере строительства, давно знают, что такое СРО. После отмены лицензий в этой отрасли, функции контроля за деятельностью организаций, занимающихся строительством, проектированием и изысканием, взяли на себя некоммерческие объединения, работающие по принципу саморегулирования. Аббревиатура СРО расшифровывается как саморегулируемая организация. Вступая в ряды членов СРО, означает, что предприятие берет на себя ответственность за соблюдение всех нормативов и стандартов, принятых в данной сфере деятельности. По сути, роль лицензии теперь выполняет выписка из реестра, дающий право на проведение строительных и иных работ на законных основаниях.

СРО на проектирование пожарной сигнализации

Юридическим лицам, занимающимся проектированием и установкой пожарной сигнализации, следует помнить, что для данного вида работ разрешение не требуется, лицензия МЧС дает право заниматься указанной деятельностью. Однако, если работы ведутся на специальных объектах, допуск СРО все же нужен.

К объектам особой сложности можно отнести:

  • комплексы, использующие атомную энергию;
  • гидротехнические сооружения;
  • объекты связи;
  • космическая инфраструктура;
  • метрополитены;
  • тепловые электростанции;
  • структура железных дорог;
  • морские вокзалы и порты.

Полный перечень особых комплексов закреплен в ст.48.1 Градостроительного кодекса. Допуск СРО на проектирование пожарной сигнализации на этих объектах необходим.

Виды работ при установке пожарной сигнализации

Различают следующие виды работ с допуском СРО:

  • проектные работы;
  • установка;
  • сооружение контрольного пункта.

Федеральный закон предусматривает, что проектирование регулируется специальными нормами и ГОСТами. Для этого организация должна привлекать профессионалов соответствующего профиля. Такое лицо должно иметь допуск на ведение проектных работ на простых или специальных объектах. Для работ по проектированию на обычных комплексах, предприятию достаточно иметь 2-х сотрудников, имеющих не менее 3-х лет инженерного стажа или 10 лет строительного. А для получения лицензии СРО на проектные работы на особо опасных объектах, организация должна иметь целый штат подготовленного персонала. Обязательно должно быть два руководителя, с дипломом о высшем образовании, соответствующего профиля и стажем работы в строительной отрасли не менее 5 лет.

Этапы проектирования пожарной сигнализации

Получив допуск СРО на проектирование пожарной сигнализации на особых объектах, компания приступает к разработке схем помещений комплекса, где будет установлена данная защита.

Этот процесс можно разделить на несколько этапов:

  • разработка технического задания с учетом пожеланий заказчика;
  • составление типового проекта;
  • расчет смет затрат на комплексное проведение работ;
  • согласование и подписание всей необходимой документации;
  • подписание договора на проектные работы;
  • сборка, монтаж, подключение и сдача проекта в действие.

Документы, необходимые для получения допуска СРО

Для получения разрешения на проектирование пожарной сигнализации, компании необходимо подать соответствующие документы в СРО проектировщиков.

Пакет документов включает:

  • заявление;
  • комплект документов о государственной регистрации заявителя;
  • справка о наличии сотрудников с соответствующим уровнем квалификации;
  • документы о постановке на учет в налоговом органе и в органах статистики;
  • соответствующие документы о технической и материальной базе, необходимой для работы;

Одновременно с пакетом документов, необходимо дополнительно предъявить лицензию МЧС.

Организация, получившая разрешение СРО на ведение проектных работ, связанных с пожарной сигнализацией, может участвовать в тендерах, имеет преимущество для заключения договоров на объектах с повышенной и особо опасной категорией ответственности. Получить лицензию и допуск можно одновременно обратившись в аккредитованную организацию.

Нужен ли допуск СРО для проведения дорожного ремонта?

Нужен ли допуск СРО для проведения дорожного ремонта?

Казалось бы в законодательстве достаточно четко прописаны виды работ, требующих получения допуска СРО, однако проблем в этой сфере все еще достаточно, о чем красноречиво свидетельствует судебная практика. Одной из таких «проблемных точек» является ремонт дорог.

Законодательством предусмотрено, что допуск СРО обязателен при выполнении работ, относящихся к строительству, реконструкции и капитальному ремонту – это вытекает из самого названия перечня Минрегиона, в котором эксплицитно указано, что речь идет о «видах работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту». Исходя из этой логики, текущий ремонт дороги, коль скоро это не строительство, не реконструкция и не капитальный ремонт, не предполагает наличия у компании допуска СРО. На это неоднократно указывалось и в разъяснениях Минрегиона (см. письма № 31330-ИП/08 от 31.08.2010, № 20456-ИП/08 от 29.07.2011), подчеркивающего, что для проведения текущего ремонта дороги вступать в СРО не нужно. И тем не менее, судебная практика знает множество случаев когда при выполнении текущего ремонта дороги от компании-подрядчика требуют наличие допуска СРО – либо сам заказчик в тендерной документации, либо антимонопольный орган, надзирающий за заказчиком. В чем же причина?

Если говорить просто, то причин две. Первая заключается в том, что понимать под капитальным ремонтом в противоположность текущему. С разграничением таких видов работ, как строительство и ремонт, проблем обычно не возникает, а вот развести текущий и капитальный ремонт оказывается сложнее. Градостроительный кодекс (ст. 1, пп. 13-14) дает следующее определение: «капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов». Это определение дифференцирует капитальный ремонт и реконструкцию (которая предполагает изменение класса или категории объекта, а также изменение границ полос отвода и охранных зон). Но оно не дифференцирует капитальный ремонт и текущий ремонт.

Зато это разграничение между капитальным и текущим ремонтом установлено приказом Министерства транспорта РФ № 402 от 16. 11.2012 (ред. от 09.08.2013) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», где все виды дорожных работ четко подразделяются на капитальный ремонт, ремонт и работы по содержанию (аналогичное разделение существовало и ранее, см. приказ Минтранса РФ № 160 от 12.11.2007). Капитальный ремонт, действительно, представляет собой специфический комплекс мероприятий, связанный с переустройством дороги: заменой дорожного полотна, восстановлением или заменой инженерных сооружений, приведением геометрии полотна к требованиям нормативов и проч. В этом смысле капитальный ремонт, в отличие от текущего, максимально приближен по своим техническим параметрам к строительству.

Проблема заключается в том, как соотносятся между собой указанный перечень Минтранса и всем хорошо известный перечень Минрегиона. Напомним, что в утвержденном Минрегионом РФ перечне строительных работ, которые требуют получения допуска СРО, дорожные работы перечислены в п. 25. К таковым работам относятся:

25.1. Работы по устройству земляного полотна для автомобильных дорог, перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек
25.2. Устройство оснований автомобильных дорог
25.3. Устройство оснований перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек
25.4. Устройство покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами
25.5. Устройства покрытий перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек
25.6. Устройство дренажных, водосборных, водопропускных, водосбросных устройств
25.7. Устройство защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог
25.8. Устройство разметки проезжей части автомобильных дорог

Пункты 25.3, 25.5 и частично 25.1 относятся к работам на особо опасных объектах (аэродромы) и безусловно требуют допуска СРО. Пункты 25.1 и 25.2 в целом относятся к строительству дорог и, следовательно, тоже требуют допуска. Однако виды работ, перечисленные в пунктах 25. 4, 25.6, 25.7 и 25.8, могут производиться как при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте дорогие, так и во время текущего ремонта. Перечень Минрегиона как будто бы не предусматривает такую возможность. Отсюда и потенциальные судебные споры.

Например, в перечне Минрегиона п. 25.4 предусматривает получение допуска СРО, если речь идет об «устройстве покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами». В то же время в приказе Минтранса разграничиваются, например: а) «поднятие земляного полотна на подтопляемых и снегозаносимых участках, переустройство пучинистых, оползневых и обвальных участков автомобильной дороги» (капитальный ремонт), б) «ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог, в том числе вследствие пучинообразования и оползневых явлений» (ремонт), в) «восстановление земляного полотна на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2» (работы по содержанию автомобильной дороги). По идее, только работы, относящиеся к капитальному ремонту, требуют допуска СРО, однако на деле необходимость получения допуска могут потребовать и для выполнения работ, в сущности, не относящихся к капитальному ремонту. Для этого достаточно просто проигнорировать приказ Минтранса. Это и есть вторая причина проблемы.

Практика показывает, что суды не всегда обращают внимание на разницу между капитальным и текущим ремонтом (в том числе работами по содержанию автомобильной дороги). В ряде случаев суды руководствуются исключительно перечнем «видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденным приказом Минтрансом № 624, т.е. принимают во внимание только характер работ, но не вид ремонта. В то же время, судебная практика свидетельствует и о том, что апелляция к перечню Минтранса принимается и учитывается судами при вынесении решений. По этой причине заинтересованным компаниям следует внимательно отнестись к этому документу.

Чтобы избежать проблем, подрядным организациям, занимающимся ремонтом дорог, уже при подготовке заявки на участие в тендере следует внимательно анализировать то, как составлена конкурсная документация, при этом руководствоваться следует именно перечнем Минтранса. Если фактически в перечне работ, предусмотренных в тендерной документации, содержатся лишь те работы, которые никак не могут быть отнесены к работам, связанным с капитальным ремонтом, то на выполнение этих работ может претендовать организация, не имеющая допуска СРО. В этом случае свое право на участие в тендере она сможет защитить в суде. Однако, если в тендерных документах указаны хотя бы отдельные работы, которые могут быть расценены (заказчиком, антимонопольным органом или судом) как относящиеся к капитальному ремонту, то подрядчику необходимо озаботиться получением допуска СРО (разумеется, за исключением тех случаев, когда по условиям подряда подрядная организация может привлечь субподрядчика с соответствующим допуском для выполнения требуемых работ).

Комиссия по рассмотрению правил СРО

Настоящий документ представляет собой версию печатного документа в формате HTML. Печатный документ может содержать комментарии агентства, диаграммы, фотографии, приложения, сноски и номера страниц, которые не могут быть воспроизведены в этой электронной версии. Если вам требуется печатная версия этого документа, свяжитесь с Комиссией по ценным бумагам и биржам США, Офис генерального инспектора, Mail Stop 11-7, 450 Fifth Street N.W., Вашингтон, округ Колумбия 20549, или позвоните по телефону (202) 942-4460.

Аудиторское заключение № 272


14 июля 1998 г.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Офис Генерального инспектора Комиссии по ценным бумагам и биржам провел аудит процесса Комиссии по проверке заявок на правила Саморегулируемой организации (СРО). В целом мы обнаружили, что процесс проверки был эффективным и действенным и соответствовал требованиям законодательства. Кроме того, должностные лица СРО хвалили сотрудников Комиссии и считали, что своевременность проверок улучшилась.

Мы определили потенциальные улучшения, которые могут повысить эффективность и результативность процесса проверки. В частности, мы даем рекомендации по контролю документации по регистрации правил, автоматическому отслеживанию информации по регистрации правил, потоку информации по регистрации правил, руководству SRO, политикам и процедурам регистрации правил, программе обучения для новых сотрудников, методам обработки текучести кадров и элементам производительности.

ИСТОРИЯ

Комиссия имеет законодательные полномочия рассматривать и одобрять (или отклонять) предложенные СРО изменения правил на основе соответствия требованиям Закона о фондовых биржах 1934 года (Закон).Комиссия также должна соблюдать определенные процедурные требования Закона, такие как предоставление комментариев общественности и своевременное рассмотрение предложений по правилам.

Управление по надзору за рынком (Отдел) Управления рыночного регулирования рассматривает около 400 предложений правил СРО в год. Функция проверки включает в себя старшего заместителя директора, заместителя заместителя директора, трех помощников директора, каждый из которых работает в определенных предметных областях (, например, правила торговли , правила новых продуктов и т. Д.), штат из около 40 юристов и несколько административных работников. Штатные поверенные назначаются к любому заместителю директора в зависимости от характера предложения. До 1997 года структура обзора состояла из иерархий. Каждая иерархия включала в себя помощника директора, двух начальников филиалов (закрепленных за конкретными СРО) и 2-4 штатных юриста, назначенных начальнику филиала. Структура была изменена в 1997 году в связи с рекомендациями Национального обзора эффективности.

Предлагаемые изменения правил варьируются от рутинных до сложных, с некоторыми из которых связаны политические разногласия.Предложения могут охватывать организацию и администрирование, требования к членству и листингу, правила торговли, торгуемые финансовые продукты, деловое поведение и дисциплинарные процедуры. Ниже описаны основные типы регистрации правил.

  • 19 (b) (2) — рутинный — эта заявка отправляется на «рутинную» проверку. Комиссия должна обеспечить общественное обсуждение и должна либо 1) одобрить предложение в течение 35 дней после его публикации для комментариев, при отсутствии смягчающих обстоятельств 1 или 2) инициировать и завершить процедуру, чтобы определить, следует ли отклонить предложенное изменение правила в течение 180 дней. дней после публикации для комментариев, опять же при отсутствии смягчающих обстоятельств. 2
  • 19 (b) (2) — ускоренный — эта заявка подается на «ускоренное» одобрение и обычно утверждается быстрее, чем те, которые проходят «обычную» проверку — в течение 30 дней после публикации для комментариев. Эта заявка обычно утверждается без периода уведомления и комментариев.
  • 19 (b) (3) (A) — Этот документ, вступающий в силу с момента подачи, должен: 1) представлять собой установленную политику, практику или толкование в отношении значения, применения или соблюдения существующего правила; 2) установить или изменить размер сбора, пошлины или другого сбора; или 3) касаться исключительно администрации СРО или других вопросов, которые Комиссия, согласно правилу, может определить.У SEC есть 60 дней, чтобы отменить правило.

После получения предложения СРО оно отправляется заместителю директора и закрепляется за штатным поверенным. Затем информация вводится в систему отслеживания вопросов и ответов, приложение базы данных на основе DOS, используемое для отслеживания заявок. Кроме того, создается несколько файлов, наиболее важным из которых является файл отдела, служащий официальным и «постоянным» документом Комиссии о предлагаемом изменении правил.

Если предварительная проверка удовлетворительна, Комиссия опубликует ( i.e ., уведомления) предложение в Федеральном реестре и SEC Docket (еженедельная публикация Комиссии) о запросе общественного обсуждения. Внутренняя цель Подразделения состоит в том, чтобы уведомить о подаче в течение 30 или менее дней с момента получения, при условии, что SRO предоставит достаточную информацию и не будет никаких последующих поправок. Отдел анализирует комментарии общественности, рассматривает подтверждающую информацию и пытается решить нерешенные вопросы. Этот процесс может потребовать постоянного диалога между сотрудниками Подразделения и СРО, согласования необходимых изменений, поскольку у каждого из них разные организационные цели.

Приказ об утверждении, объясняющий, почему подача соответствует требованиям законодательства, будет подготовлен после того, как будут решены все проблемы. Однако, если предложение вызывает серьезные политические вопросы, сотрудники отдела могут передать вопрос на рассмотрение Комиссии. Хотя это и нечасто, СРО может отозвать подачу заявки или Комиссия может отклонить предложение.

ОБЪЕМ И ЦЕЛИ

Мы рассмотрели процесс рассмотрения Комиссией правил регистрации SRO (NASD и фондовой биржи).Мы не проверяли процесс проверки Комиссией правил клирингового агентства или Правления муниципального совета по ценным бумагам, а также не анализировали юридические заключения Комиссии или персонала СРО в отношении подачи каких-либо правил.

Основная цель аудита заключалась в определении эффективности и действенности процесса проверки Комиссией и проверки соблюдения Закона. Ревизия проводилась с ноября 1997 г. по май 1998 г. По запросу отдела с 23 января по 23 марта 1998 г. полевые работы не проводились.Наш аудит проводился в соответствии с общепринятыми государственными стандартами аудита.

МЕТОДОЛОГИЯ АУДИТА

Мы рассмотрели случайную выборку из 17 заявок на регистрацию правил, закрытых в течение сентября и октября 1997 года. Мы также проверили список всех открытых заявок на регистрацию правил 16 декабря 1997 года. На основе этих заявок мы: 1) проверили соответствие законодательным требованиям и разделу политики и процедуры; 2) оценены средства контроля за документацией по регистрации правил и способность отдела отслеживать информацию о правилах; 3) выявлены проблемы своевременности; 4) определены возможные улучшения.

Мы проверили соответствующие разделы Закона, политики и процедуры Подразделения, а также прошлые аудиторские отчеты GAO о процессе проверки Комиссией. Дополнительно мы опросили избранных сотрудников Подразделения и СРО.

РЕЗУЛЬТАТЫ АУДИТА

В целом, мы пришли к выводу, что проверка Комиссией правил СРО является эффективной и действенной и соответствует законодательным требованиям, изложенным в Законе. Кроме того, должностные лица СРО хвалили сотрудников Подразделения и считали, что они улучшили своевременность проверок.Мы определили несколько потенциальных улучшений, которые могут повысить эффективность и результативность процесса проверки, такие как улучшенный контроль над документацией регистрации правил, автоматическое отслеживание информации и поток информации регистрации правил.

КОНТРОЛЬ ПРАВИЛА ПОДАЧИ ДОКУМЕНТАЦИИ

Из нашей выборки из 17 закрытых файлов правил, четыре файла были обнаружены в «открытой» области (что затрудняло своевременное обнаружение), ни один из них не подтвержден утверждением помощника директора, в большинстве случаев не указывалось, какой поверенный (и) работал над регистрацией, несколько файлов отсутствовали. ключевые документы (исходное предложение, письма с комментариями, закрывающий контрольный список, важная закрытая информация) и пять потребовали больше времени, чем требуется по закону, но не имели письменных обоснований.Хотя в Отделе уже есть контрольный список для закрытия файлов, официальные лица сообщили, что в их задачи входит разработка пересмотренного контрольного списка для закрытия файлов. Периодические выборочные проверки также помогут обеспечить доступность документации при необходимости.

Сотрудники отдела

начали сканировать старые файлы, включая записи правил SRO, на оптические диски. Цель состоит в том, чтобы создать библиотеку извлеченной информации о регистрации правил. Мы считаем, что это новаторская и проактивная идея, потому что такая технология создаст постоянный учет документации и позволит сотрудникам Отдела проводить своевременный поиск исторической информации о правилах хранения.Однако для реализации этого проекта Дивизиону необходим перспективный план. В дополнение к оценкам затрат и сроков, такой план должен документировать ключевые решения, такие как конкретные шаги, хранение за пределами предприятия и другие процедуры контроля качества.

Рекомендация A

Отделу регулирования рынка следует пересмотреть контрольный список закрытия файла.

Рекомендация B

Подразделение рыночного регулирования должно проводить периодические выборочные проверки официальных файлов Подразделения для проверки их точности.

Рекомендация C

В сотрудничестве с Управлением информационных технологий (OIT) Отделу регулирования рынка следует подготовить долгосрочный план переноса файловой документации на оптические диски и разработки библиотеки извлеченной информации о правилах хранения.

АВТОМАТИЧЕСКОЕ ОТСЛЕЖИВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ПРАВИЛАХ ЗАПИСИ

Из нашей выборки из 17 закрытых форм регистрации правил мы выявили четыре случая, когда поправки не были внесены в систему вопросов и ответов, четыре случая, когда даты были неточными или незарегистрированными, и один случай, когда тип регистрации правил отсутствовал в системе.Кроме того, мы отобрали выборку из 10 файлов правил (восемь закрытых и два открытых) и проследили информацию до системы вопросов и ответов. Мы обнаружили одну поправку, не внесенную в систему, и одну неправильную дату. Чиновники подразделения настойчиво пытались исправить неточности, выявленные в ходе этих испытаний.

Во время проверки Отдел создал подробный контрольный список для записи информации о правилах регистрации, такой как применимые даты и статус подачи. Мы просмотрели этот документ, предложили предложения по улучшению и убедились, что он используется.После выявления ошибок в системе вопросов и ответов Отдел недавно ввел ограниченный доступ только для чтения для штатных юристов, использующих систему вопросов и ответов. Мы полагаем, что эти действия уменьшат частоту ошибок ввода данных, потому что будет контроль над вводимыми данными, и только два сотрудника службы поддержки будут иметь неограниченный доступ к вводу данных в систему.

Подразделение планирует перенести существующие данные вопросов и ответов в новую систему ACCESS. Мы считаем, что это поможет в управлении текущей рабочей нагрузкой по регистрации правил, поскольку эта система предоставит улучшенные возможности (расширенные поля комментариев и расширенные функции поиска).Подразделению нужен подробный план внедрения новой системы. Такой план должен включать: 1) установление сроков; 2) опрос персонала для определения системных требований; и 3) разработка средств контроля над преобразованием данных (безопасность, точность). <3> Рекомендация D

Отделу регулирования рынка следует выявить и исправить неточности в системе вопросов и ответов за 1997 и 1998 годы (на сегодняшний день). Кроме того, при необходимости следует проводить выборочные проверки данных до 1997 года.

Рекомендация E

Подразделение рыночного регулирования должно проводить периодические выборочные проверки информации вопросов и ответов (и информации ДОСТУПА после внедрения этой системы) для проверки точности.

Рекомендация F

В сотрудничестве с OIT Отдел регулирования рынка должен подготовить подробный план внедрения новой системы баз данных ACCESS.

поток ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВИЛА

Регистрация закрытых правил

По нашей выборке из 17 закрытых заявок на регистрацию, среднее время между получением и уведомлением составило 25 дней, а между уведомлением и окончательным действием — 72 дня, а общее время от получения до окончательного действия составило 97 дней. Кроме того, на рассмотрение 21 из 69 замеченных сообщений (или 30%) потребовалось более 30 дней.Представители подразделения сообщили, что в их цели входит создание 30-дневного журнала, который помощники директора будут использовать для выявления документов, приближающихся к 30-дневной внутренней цели, чтобы их можно было заметить. Наконец, без учета типа регистрации 36 из 69 замеченных пунктов (или 52%) потребовалось более 35 дней (требование закона) для принятия окончательных мер. Эти расчеты не учитывали, внесла ли СРО поправки в подачу документов, которые могут задержать согласование.

Открытых правил подачи заявок

По состоянию на 27 апреля 1998 г. пять самых старых заявок на регистрацию были открыты от 635 до 1 290 дней.Кроме того, самая старая документация о том, что не был замечен , была открыта в течение 325 дней. Из этих шести заявок должностные лица Подразделения ждали действия СРО по трем, СРО ожидали решения Комиссии по двум, а Комиссия и СРО ожидали обсуждения на форуме третьей стороны по одной из заявок.

Эти шесть открытых заявок были сложными и / или противоречивыми, что потребовало более длительного периода рассмотрения. В этих случаях необходимы дополнительные поправки и частые дебаты между Комиссией, СРО и третьими сторонами.Должностные лица подразделения сообщили, что при возникновении сложных вопросов СРО должны часто получать одобрение своих советов и / или комитетов. Соответственно, некоторые факторы находятся вне контроля Дивизиона. Тем не менее, мы считаем, что более старые документы следует просмотреть, чтобы определить, какие действия, если таковые имеются, можно предпринять.

Другие потенциальные области, определенные для улучшения потока информации о правилах, включают:

  • СРО часто отправляет по факсу документацию по подаче документов сотрудникам различных подразделений, в зависимости от того, кто знает, что SRO работает над подачей документов, с отправкой также бумажных копий.Однако должностные лица Подразделения сообщили, что, когда сотрудник отсутствует, процесс проверки иногда может быть временно приостановлен, поскольку другие не получают отправленную по факсу документацию. Кроме того, у Отделения есть только один факсимильный аппарат, используемый для регистрации правил, и он не используется исключительно для этой цели.
  • СРО
  • подает документы в Word 7.0, а Комиссия использует Word 6.0. Комиссия планирует перейти на Windows NT, которая должна иметь Word 7. 0. В настоящее время у представителя отдела ADP есть пакет конвертера (полученный бесплатно из Интернета), который используется для конвертации документов, полученных от SRO.Хотя некоторые поверенные используют этот пакет, другие не знают об этом или просят СРО преобразовать информацию перед ее отправкой.
  • Форма 19 (b) (4), используемая SRO для подачи предложений по изменению правил, содержит около 80% повторяющейся информации. Первая часть формы — это фактический язык предложения, а вторая часть — это уведомление, которое во многих отношениях практически идентично первой части. Хотя обновление формы не считается приоритетом Отдела, оно должно быть тем, над чем Отдел должен работать.

Рекомендация G

Отделу регулирования рынка следует разработать 30-дневный журнал для помощников директора.

Рекомендация H

Подразделение рыночного регулирования должно рассмотреть и рассмотреть, какие действия (, например, ., Одобрить, отклонить или поощрить отзыв), если таковые имеются, следует предпринять в отношении всех заявок на регистрацию правил, открытых более 365 дней.

Рекомендация I

Подразделение рыночного регулирования должно проинструктировать СРО копировать всем соответствующим сотрудникам Подразделения документацию по регистрации правил.Кроме того, Отделение должно приобрести дополнительный факсимильный аппарат и / или настольный факс для отобранных сотрудников.

Рекомендация J

Отдел регулирования рынка должен предоставить пакет конвертера текстового редактора (и инструкции) всем штатным юристам.

Рекомендация K

Отделу регулирования рынка следует рассмотреть возможность обновления / пересмотра Формы 19 (b) (4).

УКАЗАНИЕ СРО

Должностные лица отдела

сообщили, что с 1988 по 1996 год проводились периодические встречи с должностными лицами NASD и NYSE для выявления повторяющихся сбоев в процессе проверки, изменений в уставах и для предоставления информации о проблемах с существующими документами.Однако эти встречи прекратились после реорганизации Подразделения в 1997 году, и помощники директора перестали специализироваться на определенных СРО. Сотрудники Подразделения и СРО посчитали, что эти встречи способствовали развитию и улучшению рабочих отношений.

Должностные лица СРО

указали, что они хотели бы разъяснить процесс, через который проходят их документы, а также какие лица работают над ними. В связи с текучестью Комиссии и организационными изменениями, информирование СРО кажется критически важным для эффективности процесса проверки.

Одно из предложений — создать домашнюю страницу Отдела на сайте Комиссии в Интернете, например, на сайте Отдела по обеспечению соблюдения. Домашняя страница может включать текущую организационную схему (с именами, титулами и номерами телефонов). Сотрудники отдела сообщили, что они работали внутри компании, чтобы создать такой сайт. Однако, поскольку нехватка ресурсов в OIT ограничила разработку новых домашних страниц, Отделу необходимо будет координировать свои действия с OIT. Руководство подразделения должно также проинструктировать штатных поверенных немедленно уведомить СРО, как только будет сделано задание на подачу документов.

Рекомендация L

Подразделение рыночного регулирования должно проводить периодические личные встречи с СРО, в зависимости от обстоятельств, для обсуждения регистрации правил и связанных тем.

Рекомендация M

В сотрудничестве с OIT Отдел регулирования рынка должен создать свою собственную домашнюю страницу на сайте Комиссии в Интернете.

Рекомендация №

Подразделение рыночного регулирования должно проинструктировать штатных поверенных немедленно уведомить СРО о процессе и назначенных лицах после выполнения задания на подачу документов.

ПОЛИТИКИ И ПРОЦЕДУРЫ

В ходе проверки должностные лица Отдела обновили политику и процедуры для секретарей в процессе проверки. Мы рассмотрели эти процедуры и полагаем, что они проясняют и улучшают секретарские роли и обязанности. Представители отдела также сообщили, что они планируют обновить справочник персонала по регистрации правил, создать процедуры контроля документов и подготовить процедурное руководство для новой системы отслеживания ACCESS (, например, . , ввод / получение данных, управление системой).

Рекомендация O

Подразделение рыночного регулирования должно реализовать свои планы по обновлению справочника для персонала по регистрации правил, включив в него процедуры контроля документов.

Рекомендация P

Отделу регулирования рынка следует реализовать свои планы по подготовке и выпуску процедурного руководства для системы ACCESS для всего персонала.

ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ НОВОГО СОТРУДНИКА

Сотрудники отдела

сообщили, что новым сотрудникам будет дан краткий обзор процесса регистрации правил.Кроме того, руководство регулярно привлекает внешние группы для чтения лекций сотрудникам по темам законодательства о ценных бумагах. Наконец, периодически планируются поездки новых штатных поверенных для посещения бирж.

Должностные лица отдела

заявили, что, когда Управление инспекций и проверок соответствия стало отдельным подразделением в мае 1995 года, обучение новых сотрудников стало менее формализованным. Кроме того, раньше проводились еженедельные встречи с персоналом для представления и обсуждения вопросов законодательства о ценных бумагах. Однако эти встречи были прекращены из-за нехватки времени.

Мы считаем, что формализованная программа обучения новых штатных поверенных принесет пользу всему процессу проверки. Помимо упомянутых выше тем, такая программа должна включать такие темы, как взаимодействие с персоналом СРО, использование автоматизированной системы отслеживания и подчеркивание только существенных изменений (вместо изменений формата или редакционных изменений) при рассмотрении заявок.

Рекомендация Q

Отделу регулирования рынка следует ввести формализованную программу обучения, как описано выше, для новых штатных поверенных.

ТЕХНИКА ОБРАБОТКИ ОБОРОТА

Текучесть кадров препятствует процессу проверки. Должностные лица подразделения сообщили, что каждый менеджер обрабатывает текучесть кадров по-разному. У некоторых есть выходное собеседование / инструктаж с уходящим адвокатом, в то время как у других адвокат обучает человека, вступающего в должность. Кроме того, некоторые менеджеры просят уходящего поверенного подготовить резюме работы.

Рекомендация R

Подразделение рыночного регулирования должно поощрять своих менеджеров использовать различные (или комбинации) методов, в зависимости от ситуации, при управлении оборотом.

ЭЛЕМЕНТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ

Мы рассмотрели планы работы отдельных сотрудников Подразделения. Мы чувствовали, что планов было достаточно для оценки работы персонала в процессе регистрации правил, но можно было бы внести улучшения, чтобы сделать их более полезными.

План работы адвокатов-консультантов не включал своевременное, точное и полное ведение документации по файлам и проверку информации, введенной в автоматизированную систему отслеживания. Кроме того, планы работы вспомогательного персонала не включали своевременный и точный ввод данных в автоматизированную систему отслеживания.

Рекомендация S

Подразделение рыночного регулирования должно изменить планы работы юристов-консультантов и вспомогательного персонала, как описано выше.

Примечания

1 Комиссия может назначить до 90 дней для принятия мер по предлагаемому изменению правила, если она сочтет это необходимым и опубликует свои причины; или SRO может дать согласие на продление срока.

2 Комиссия может продлить срок заключения такого разбирательства до 60 дней, если она сочтет вескую причину и опубликует ее причины; или SRO может дать согласие на продление срока.

Школьная безопасность (SSOCC) / SRO HQ

Обзор

Следующие шаги описывают простой, ведущий практический процесс для запуска программы SRO в вашей школе.

  1. Ознакомьтесь с концепцией, целями и практикой СРО
  2. Обсудить со школьным советом
  3. Принять политику / процедуру школьного совета
  4. Свяжитесь с местными правоохранительными органами, чтобы обсудить возможность.
  5. Укажите источник финансирования (школьный бюджет, грант и т. Д.).)
  6. Заключить MOA (Меморандум о соглашении) с агентством LE
    • Привлечь родителей, учащихся и членов сообщества
    • Включить процесс сбора данных
  7. Определите кандидатов с агентством LE
  8. Проведение собеседований с кандидатами
  9. Убедитесь, что выбранный кандидат прошел необходимую подготовку

Руководство по передовой практике NASRO

Отличный первый шаг в этом процессе — загрузить и прочитать Руководство по передовой практике, опубликованное NASRO (Национальной ассоциацией сотрудников школьных ресурсов). Он расширяет многие идеи и концепции, представленные на этом веб-сайте, и включает в себя отличное руководство для каждого шага.

Загрузить Руководство по передовой практике NASRO SRO

Начало работы

Укажите ближайший к вам правоохранительный орган, в юрисдикции которого находится школа. Свяжитесь с их офисом и попросите о встрече, чтобы обсудить возможность создания программы СРО.

Определите источник финансирования. В большинстве случаев школа берет на себя значительную часть заработной платы СРО в партнерстве с правоохранительными органами.Некоторые школы могут покрыть расходы из своего районного бюджета, в то время как другие подают заявки на гранты. Окружные бизнес-менеджеры, специальные программы или гранты должны быть в состоянии помочь.

MOA (Меморандум о соглашении): MOA между правоохранительным органом и школой поможет прояснить договоренность и установить основные правила и четкое понимание ролей, обязанностей и ожиданий SRO. Убедитесь, что в вашем MOA есть раздел подотчетности, в котором описываются шаги, которые будут предприняты, если SRO или школа не оправдают своих ожиданий.Также настоятельно рекомендуется, чтобы МСХ указали, что школы должны иметь равное (или даже последнее) слово при отборе кандидатов.

Скачать шаблон MOA

Правила и процедуры школьного совета

Закон штата Вашингтон требует, чтобы округ имел политику и процедуры, которые помогают регулировать отношения с СРО. WSSDA разработала образец шаблона, который подходит для настройки и быстрого внедрения.

Скачать модель Политика

Скачать модель Порядок действий

Процесс найма — УЧАСТВОВАТЬ!

Лучший способ выбрать СРО — это партнерство школы и правоохранительных органов.Обе стороны принесут уникальную перспективу. Только путем их смешивания будет выбран правильный кандидат. Обе стороны должны быть полностью вовлечены в процесс и иметь равное право голоса в этом процессе.

Просмотрите требования, подготовку и личные качества, необходимые для СРО (см. «На что обращать внимание» ниже), вместе с правоохранительным органом-спонсором и попросите их определить некоторых квалифицированных кандидатов. Запланируйте и проведите собеседование с каждым кандидатом. В дополнение к стандартным вопросам о приеме на работу, используемым вашим округом, включите вопросы, относящиеся к SRO.Руководящие принципы для этого процесса собеседования были разработаны школьными администраторами с успешными программами SRO и рассмотрены и одобрены их партнерами из правоохранительных органов.

Скачать СРО Интервью ведущая практика

Что искать

Точно так же, как школе нужно нанять подходящего учителя, опекуна или парапедагога, ей также необходимо нанять подходящую SRO. При оценке кандидатов учитывайте все обязанности и ожидания, перечисленные выше.Также внимательно относитесь к личным качествам и характеристикам каждого офицера. Эти качества будут чрезвычайно важны для их успеха.

Список идеальных качеств и характеристик был составлен школьными администраторами с успешными программами SRO и национальными источниками.

  • Умение устанавливать позитивные отношения
  • Способность преодолеть разрыв между правоохранительными органами и образованием
  • Адаптируемый
  • Доступен
  • Забота
  • Совместное
  • Желание обеспечить успех каждого ученика
  • Сочувствие
  • Дружелюбие
  • Хорошее умение слушать
  • Знает о школьной безопасности
  • Открытый
  • Сильные коммуникативные навыки
  • Поддерживающая (студентов, сотрудников и сообщества)
  • Понимание сообществ, обслуживаемых школой

Если вы не можете найти подходящего кандидата

Продолжайте искать.Не соглашайтесь. Офицер без необходимых инструментов и характера может в конечном итоге принести больше вреда, чем пользы, как школе, так и правоохранительным органам. Лучше не иметь СРО, чем неправильную.

Программа обеспечения безопасности / школьных ресурсов (SRO)

Закон о второй замещающей палате 1216 (2019–20) Сессионный закон установил требования и определения в отношении факультативной программы школьного сотрудника по ресурсам (SRO). Программа была закреплена в законе штата как RCW 28A.320.124.

Сессионный законопроект 1214 (2021–2022) о замещающем доме

расширил и уточнил предыдущее законодательство, включив в него весь школьный персонал по охране и безопасности.Таким образом, название программы SRO было расширено до программы школьной охраны и безопасности.

Законодательный орган отмечает, что школы должны быть местом, в котором вся молодежь чувствует себя в безопасности. Поскольку расовое равенство является центральным компонентом планирования безопасности и защиты, крайне важно, чтобы весь школьный персонал по охране и безопасности не способствовал созданию небезопасной среды для чернокожей молодежи и цветной молодежи.

8 июня 2021 года школьный совет KSD провел общественную рабочую сессию , чтобы узнать больше о школьных консультантах (SRO) в школьном округе Кент.KSD также разместил подробную информацию о том, что такое SRO, чем занимаются сотрудники по школьным ресурсам KDS, обучении сотрудников по школьным ресурсам KSD и о реализации на этой странице, которая содержит ответы на вопросы и комментарии, полученные в июне 2021 года по обмену мыслями.

19 августа 2021 года совет школы KSD провел публичное слушание , чтобы выслушать опасения по поводу безопасности и возвращения к очному обучению, включая программу SRO.

2021–22 Сеансы прослушивания

Сеансы прослушивания KSD объединяют группу людей для обсуждения конкретной проблемы.KSD проведет шесть слушаний по вопросам безопасности, чтобы получить отзывы о нашей программе SRO в 2021-22 учебном году, в дополнение к возможностям опроса и обмена мыслями. Эти занятия дают возможность студентам, семьям и / или членам сообщества KSD поделиться своими мыслями и идеями.

Сессии слушания студентов KSD, даты будут объявлены (будет объявлено дополнительно)

  • Kentlake HS Strand, дата и время TBA
  • Kentridge HS Strand, дата и время TBA
  • Kent-Meridian HS Strand, дата и время TBA
  • Kentwood HS Strand, дата и время TBA

Семейные и общественные слушания KSD

  • Сессия слушателей KSD, 19 апреля, 17: 30-19: 30 — даты являются предварительными и могут быть изменены
  • Сессия слушателей KSD, 21 апреля, 11:30 — 13:30 — даты являются предварительными и могут быть изменены

Сеансы прослушивания будут виртуальными, ссылки и дополнительные сведения будут доступны на www.kent.k12.wa.us/SRO. Если у вас есть какие-либо вопросы или опасения по поводу сотрудников школьных ресурсов в вашей школе, пожалуйста, обратитесь к руководству вашего ученика.

Сотрудник по школьным ресурсам (SRO) — это офицер полиции или заместитель шерифа, назначенный для работы в школе.

Юридическое определение

Официальное определение СРО в соответствии с законодательством Вашингтона выглядит следующим образом:

«Офицер школьных ресурсов (SRO) — это уполномоченный сотрудник правоохранительных органов в штате Вашингтон с присяжными полномочиями производить аресты, задействованный в охране общественного порядка и назначенный полицейским департаментом или офисом шерифа для работы в школах по решению проблемы преступности и беспорядков, банды и наркобизнес, затрагивающий или происходящий в школах K-12 или вокруг них.Специалисты по школьным ресурсам должны сосредоточить внимание на том, чтобы по возможности не допускать учащихся к системе уголовного правосудия, и не должны использоваться для попытки наложения уголовных санкций по вопросам, которые более адекватно рассматриваются в рамках системы образования ».

На практике СРО предоставляют широкий спектр жизненно важных услуг для школ, студентов и администраторов, которые выходят далеко за рамки этого простого определения, включая (среди прочего):

Основные обязанности

  • Экстренное реагирование на все школы КСД
  • Установление контакта с лицами, не являющимися учащимися, взрослыми, а также в криминальных ситуациях на территории школьных городков и вблизи них
  • Оказание помощи студентам — потенциальным жертвам преступлений
  • Безопасные школы Планирование готовности к чрезвычайным ситуациям и обучение для школ
  • Помощь в проведении аварийных тренировок и блокировок для обеспечения соответствия государству
  • Участие в группах по оценке угроз
  • Социальные чеки
  • Построение крепких позитивных отношений со студентами

Дополнительные обязанности

  • Примите участие в днях карьеры и семейных вечерах
  • Планирование и освещение выпускных, мониторинг мероприятий, танцев и футбольных матчей на Французском поле
  • Полицейские программы для молодежи 14-21
  • Участвовать в кругах восстановительного правосудия

С переходом RCW 28A. 320.124 (2019-20), законодательный орган заявил о своем намерении создать в масштабе штата программу школьных консультантов (SRO).

Хотя законодательные органы не намерены требовать от школьных консультантов в школах, программы SRO должны обеспечивать наличие политики округа и наличие четких соглашений между школьными округами и местными правоохранительными органами, которые предоставляют SRO.

Кроме того, такая программа должна обеспечивать согласованность посредством минимальных требований к обучению СРО.Эти требования необходимы для установления эффективных партнерских отношений, которые защищают здоровье и безопасность всех студентов.

12 учебных областей, требуемых законом штата Вашингтон (RCW 28A.320.124)

  1. Конституция и гражданские права детей в школе
  2. Развитие детей и подростков (Развитие мозга подростков)
  3. Подходы с учетом травм
  4. Признание проблем психического здоровья молодежи и реагирование на них
  5. Права учащихся с ограниченными возможностями на образование; Инвалидность и поведение; Лучшие практики взаимодействия со студентами-инвалидами
  6. Сопутствующие последствия ареста, передачи дела в суд и участия в суде
  7. Ресурсы сообщества: альтернативы аресту и судебному преследованию; Пути доступа к услугам без участия суда или уголовного правосудия
  8. Неравенство в применении силы и арестах детей
  9. Методы деэскалации
  10. Ограничение свободы и изоляция в школах
  11. Контроль за беспристрастностью; Культурная компетентность; Обучение разнообразию
  12. Закон о правах семьи на образование и неприкосновенность частной жизни (FERPA)

Правоохранительные органы обязаны следить за тем, чтобы их СРО прошли соответствующую подготовку. Школьные округа обязаны убедиться в том, что такое обучение было проведено, прежде чем нанимать офицера в качестве СРО.

Четкое изложение обязанностей и ответственности школьного консультанта, связанных с поведением и дисциплиной учащихся, в том числе:

  • Запрещение школьному консультанту участвовать в официальных школьных дисциплинарных ситуациях, ответственность за которые несут администрация школы.
  • Признание роли школьного консультанта в качестве учителя, неформального консультанта и сотрудника правоохранительных органов.
  • Признание того, что обученный школьный специалист по ресурсам знает, когда неформально взаимодействовать с учениками, чтобы усилить школьные правила, а когда — соблюдать закон.
  • Политика и процедуры школьного округа, разъясняющие обстоятельства, при которых учителя и школьная администрация могут попросить офицера вмешаться в дела ученика.
  • Ежегодный сбор и представление данных о звонках в правоохранительные органы и результатах каждого звонка, включая арест студентов и направление к уголовной ответственности. Данные должны быть дезагрегированы по школе, типу правонарушения, расе, полу, возрасту и учащимся, у которых есть индивидуальная программа обучения или план 504.
  • Процесс подачи семьями жалоб в школу и местные правоохранительные органы в отношении школьных консультантов, а также процесс расследования жалоб и реагирования на них.

Дополнительная информация и ресурсы о СРО

С учетом жилья СРО в г. Нью-Йорке и за его пределами

С учетом жилищных условий СРО в г. Нью-Йорке и за его пределами

В недавнем анализе Центра Фурмана Нью-Йоркского университета рассматривается жизнеспособность СРО по рыночным ценам для повышения доступности в Нью-Йорке.

Рост стоимости жилья во многих американских городах привел к кризису доступности для жителей, которые оказываются либо обремененными арендной платой, либо живут с соседями по комнате по необходимости, а не по предпочтениям. Однокомнатные жилые дома (СРО), общ. понимаемые как квартиры-студии меньшего размера, чем средние, с общей кухней или ванной комнатой, могут стать инструментом для увеличения предложения доступного жилья и сокращения бездомности на дорогостоящих рынках. В отличие от квартир, которые делят соседи по комнате, каждая единица СРО арендуется индивидуально.Хотя СРО остаются привлекательными вариантами для некоммерческих организаций, которые предоставляют улучшенное субсидируемое жилье для целевых групп населения, многие юрисдикции эффективно регулируют строительство жилья по рыночным ценам. СРО прекратили существование. СРО, которые когда-то были обычным явлением в жилищном фонде Нью-Йорка, к середине 20 века стали рассматриваться как ненадлежащее жилье для самых нуждающихся жителей города. В результате критика привела к постановлениям, жестко ограничивающим новый рыночный курс. Создание СРО и противодействие продолжению работы существующих СРО.Недавний анализ Центра Фурмана Нью-Йоркского университета рассматривает жизнеспособность СРО по рыночным ценам для повышения доступности в Нью-Йорке. Белая книга «21-е СРО Century: Могут ли малые жилищные единицы помочь удовлетворить потребность в доступном жилье в Нью-Йорке? » также обеспечивает основу для изучения потенциала СРО по повышению доступности в других городах с высокой арендной платой.

СРО: оценка их потенциала в г. Нью-Йорке

В Нью-Йорке 58 процентов семей, состоящих из одного взрослого съемщика, по состоянию на 2015 год выплачивают более 30 процентов своего дохода в виде арендной платы, и многие жители Нью-Йорка, живущие с соседями по комнате, делают это по необходимости.Около 1,2 миллиона одиноких взрослых арендаторов в В городе 210 000 небольших квартир, которые существуют в настоящее время, вряд ли смогут удовлетворить потенциальный спрос на более доступные варианты аренды. Авторы отмечают, что, помимо финансовых преимуществ, СРО предлагают варианты образа жизни, невозможные в общих квартирах. Поскольку каждая единица в развитии SRO имеет независимый доступ и независимую аренду, SRO предлагает повышенную независимость и конфиденциальность, что привлекает потенциальных арендаторов и может подпитывать спрос на эти доступные единицы.

В отчете моделируются четыре гипотетических сценария строительства, в которых затраты на материалы, рабочую силу и другие расходы остаются неизменными, но при этом различаются размеры квартир и степень совместного использования кухни и ванной комнаты. Основываясь на этом последовательном сравнении, авторы оценивают, могут ли СРО реализовать более низкую арендную плату, при этом обеспечивая девелоперам конкурентоспособную рентабельность инвестиций (ROI). Каждый сценарий предполагает единый размер здания 67 100 квадратных футов брутто на единой проектной площадке площадью 15 000 квадратный фут.Первый сценарий моделирует здание из традиционных квартир-студий Нью-Йорка — 400 квадратных футов каждая с кухней и ванной комнатой. Эта модель дает основу для сравнения. Следующий сценарий — строительство небольших студий. (300 квадратных футов) с отдельными кухнями и ванными комнатами. Хотя микроузлы не считаются СРО, действующие строительные нормы, тем не менее, не поощряют строительство микроузлов такого размера. Две последние модели — это СРО; первая модель это здание с квартирами площадью 225 квадратных футов, каждая с отдельной ванной комнатой, но с общей кухней, а вторая модель представляет собой здание, состоящее из квартир площадью 160 квадратных футов с общей ванной комнатой и кухней.

Экономика СРО

Как можно сравнить арендную плату в СРО с арендной платой в микрорайонах и классических студиях, и могут ли они обеспечить конкурентоспособную рентабельность инвестиций, необходимую для стимулирования строительства? Отчет показывает, что для каждого здания, когда единицы уменьшаются в размере и увеличиваются по количеству и по мере того, как увеличивается степень совместного использования помещений, арендная плата за единицу, необходимая для реализации конкурентоспособной рентабельности инвестиций, уменьшается. В таблице ниже показано изменение количества квартир в каждом здании в каждом сценарии, арендная плата за единицу, необходимую для реализации конкурентоспособной рентабельности инвестиций (при условии, что стоимость земли составляет 200 долларов за квадратный фут), и соответствующего уровня медианного дохода (AMI), для которого такая единица будет доступной.

Таблица 1: Помещенная арендная плата, необходимая для получения конкурентоспособной рентабельности инвестиций

Малая студия (базовая модель) Microstudio (блоки с встроенными средствами) СРО (единицы с коммунальной кухней) СРО (единицы с общей кухней и ванной)
Размер блока (квадратные футы) 400 300 225 160
Кол-во квартир в доме 126 163 199 251
Арендная плата за единицу (при стоимости земли 200 долларов за квадратный фут) 1820 долл. США 1 500 долл. США 90 515 $ 1,410 $ 1 040
Соответствующий уровень AMI 110% 90% 85% 63%

Примечание. При расчетах предполагается, что единый размер здания составляет 67 100 квадратных футов брутто на единой проектной площадке в 15 000 квадратных футов.

Источник: по материалам Эрика Стерна и Джессики Ягер. 2018. «СРО 21 века: могут ли малые жилищные единицы помочь удовлетворить потребность в доступном жилье в Нью-Йорке?» Центр Фурмана Нью-Йоркского университета.

Препятствия на пути развития СРО

Хотя Нью-Йорк прямо не запрещает разработку каких-либо сценариев, изложенных в отчете, существующая финансовая и нормативная среда препятствует созданию таких проектов. Например, правила строго ограничивают разработчики имеют право создавать СРО и условия, при которых могут создаваться СРО.Коммерческому развитию СРО препятствует требование о том, чтобы разработки СРО «либо находились в собственности, под управлением, либо использовались некоммерческой организацией, либо строились с« существенными помощь от правительства ». Еще более серьезным ограничением является ограничение количества жилых единиц на участок для зонирования, которое имеет тенденцию к увеличению размера единицы, ограничивая строительство квартир микростудий. Правила парковки, требующие Количество парковочных мест на единицу также увеличивает затраты на строительство объектов СРО, где арендаторы с меньшей вероятностью будут владеть автомобилями, говорится в отчете.Наконец, существующая практика финансирования является еще одним препятствием для развития СРО, когда общественные субсидии часто в пользу более крупных единиц и частных спонсоров, обеспокоенных риском, связанным с инвестированием в непроверенные типы жилья.

Авторы предлагают возможные изменения в правилах города Нью-Йорка, которые сделают производство микроагрегатов и блоков повышения эффективности менее обременительным. Они также предлагают, чтобы город предпринял демонстрационный проект по предоставлению реальных данных о работе и финансах проектов СРО, что поможет снять некоторые из опасений, выраженных застройщиками из частного сектора и банкирами.

Статус СРО жилья в других городах

Исследования, аналогичные официальному документу Furman Center, проанализировали препятствия и потенциал СРО в других городах, включая Сан-Франциско, Лос-Анджелес и Нэшвилл. Другие исследователи также пытались понять потенциал рынка, проблемы регулирования и контуры политических дебатов, касающихся СРО и микроорганизмов.

Сиэтл предлагает реальный урок взаимодействия между рыночным спросом на СРО и правилами развития.С 2009 по 2014 год в Сиэтле наблюдался бум строительства СРО по рыночным ценам, когда застройщики осознали, что существующие правила разрешают строительство этих единиц таким образом, чтобы не приводить к длительному процессу анализа проекта и что в некоторых случаях позволяет избежать требований. построить паркинг во дворе. Средняя арендная плата этих квартир составляла 660 долларов, что намного меньше, чем средняя арендная плата в размере 1367 долларов для традиционных студий. Только в 2013 году было построено более 1800 СРО и микроквартир, что составляет почти 25 процентов от всего жилья, построенного в Сиэтле в этом году. Несмотря на вывод городского департамента планирования и развития о том, что «производство микроквартирных домов и коллективных жилых домов соответствует принятым целям и политике Комплексного плана», город посредством ряда судебных решений и законодательных актов городского совета соблюдал нормативные требования. изменения, в результате которых строительство доступных СРО и микроузлов стало экономически невыгодным. К ним относятся более длительный процесс рассмотрения предлагаемых разработок; расширение требований к парковке; ужесточение правил зонирования; и повышение требований к минимальному размеру.По оценкам одного исследования, в результате в городе строится на 829 единиц доступного жилья меньше в год. Городская целевая группа по вопросам доступности и пригодности жилья рекомендует отменить эти изменения, чтобы способствовать развитию частного рынка более доступного жилья.

Другие города также начали рассматривать вопрос о разрешении СРО для увеличения предложения доступного жилья. Например, в 2017 году город Майами принял постановление, разрешающее строительство микроузлов, ориентированных на транзит.Поскольку города продолжают решать, как лучше всего обеспечить жителей доступным по рыночным ценам жильем, СРО предлагают политикам один из возможных путей для рассмотрения. Отчет Furman Center предлагает полезную основу для оценки потенциальных преимуществ и препятствий на пути строительства СРО.

Общий закон — Часть I, Раздел XII, Глава 71, Раздел 37P


Секция 37 P:

Школьные консультанты

[Текст раздела действует до 31 декабря 2020 года.Для текста с декабря 31, 2020, см. Ниже.]

Раздел 37П. (a) В данном разделе используются следующие слова, если только контекст явно требует иного, имеют следующие значения: —

«Начальник полиции», начальник полиции или правление или должностное лицо, контролирующее полиция в городе или поселке.

«Школьный консультант», присяжный офицер муниципальной полиции со всеми необходимое обучение, актуальные сертификаты или специальный сотрудник, назначенный начальник полиции, отвечающий за правоохранительные и охранные услуги начальные и средние государственные школы.Для целей этого раздела a школьный консультант освобождается от налогов в соответствии с подразделом (j) статьи 10 глава 269, при исполнении служебных обязанностей.

(b) Каждый начальник полиции по согласованию с суперинтендантом и субъектом к ассигнованиям, назначает по крайней мере 1 школьного консультанта для обслуживания города, город, чартерная школа Содружества, региональный школьный округ или сельскохозяйственный округ школа. В случае регионального школьного округа, устав Содружества школа или сельское училище округа, начальник полиции города или поселка, где школа находится, по согласованию с суперинтендантом, назначает специалист по школьным ресурсам, который может быть одним и тем же во всех школах города или город.

При назначении школьного консультанта, именуемого в дальнейшем «СРО», начальник полиции должен назначить офицера, который, по мнению начальника, будет стремиться воспитывать оптимальная среда обучения и образовательное сообщество. Начальник полиция должна отдавать предпочтение кандидатам, которые демонстрируют необходимую личность и характер для работы с детьми и педагогами в школьной среде и которые прошли специальную подготовку по работе с подростками и детей, включая когнитивное развитие, методы деэскалации и альтернативы стратегиям ареста и отвлечения внимания.Назначение не может быть исходя исключительно из стажа работы. Работа СРО должна быть проверена. ежегодно суперинтендантом и начальником полиции.

Суперинтендант и начальник полиции должны подписать письменный меморандум. понимания, которые должны быть помещены в файл в офисах школы суперинтендант и начальник полиции. Меморандум о взаимопонимании должен, как минимум, описывать следующее: (i) формулировку миссии, цели и цели программы СРО; (ii) роли и обязанности СРО, полицейский участок и школы; (iii) процесс выбора СРО; (iv) механизмы включения СРО в школьную среду, в том числе собрания по школьной безопасности; (v) обмен информацией между СРО, школьным персоналом и другие партнеры; (vi) организационная структура программы СРО, включая: надзор за СРО и коммуникациями между школьным округом и полицейский участок; (vii) обучение для СРО, включая, помимо прочего, непрерывное профессиональное развитие в области развития детей и подростков, конфликт стратегии урегулирования и отвлечения внимания; и (viii) указать способ и разделение ответственности за сбор и сообщение об арестах в школах, цитаты и направления в суд студентов на начальные и среднее образование в соответствии с положениями, опубликованными департаментом, который должен собирать и публиковать дезагрегированные данные таким же образом, как данные о школьной дисциплине доступны для всеобщего ознакомления.

В меморандуме о взаимопонимании должно быть указано, что СРО не являются школьные дисциплины в качестве лиц, обеспечивающих соблюдение школьных правил или вместо лицензированных школьные психологи, психиатры или консультанты, и что СРО не должны использовать право полиции решать традиционные вопросы школьной дисциплины, в том числе ненасильственные деструктивное поведение.

Начальник полиции по согласованию с директором школы должен: установить стандартные рабочие процедуры, далее именуемые «СОП», для предоставлять СРО рекомендации по повседневным операциям, политикам и процедурам.В минимум, СОП, установленный начальником полиции, должен описывать следующее для школьного консультанта:

(1) форма СРО;

(2) использование полиции, арест, цитата и обращение в суд в отношении школьной собственности;

(3) заявление и описание юридических прав студентов, включая процесс для поиска и опроса учащихся, а также когда родители и администраторы должны быть уведомлены и присутствовать;

(4) порядок подчинения, включая определение того, кому подчиняется СРО и как школьная администрация и СРО работают вместе;

(5) стандарты оценки эффективности, которые должны включать мониторинг соблюдение меморандума о взаимопонимании и использование ареста, цитирования, и полиция в школе;

(6) протоколов для направления учащихся из групп риска в школы и поддержка и поставщики на уровне сообществ; и

(7) обмен информацией между СРО, персоналом школы и родителями или опекунами. Управление общественной безопасности по согласованию с Департамент начального и среднего образования, должен сделать доступным для всех сообщества примеры типовых меморандумов о взаимопонимании, заявления процедуры и необязательные рекомендации по созданию указанных документов.

(c) По письменному заявлению школьного отдела города, в консультация с начальником полиции, школьного округа или округа сельскохозяйственная школа, комиссар начального и среднего образования может отказаться от требований этого раздела, если комиссар считает, что школа Специалист по ресурсам не будет помогать этому городу или поселку, региональной школе районная или окружная сельскохозяйственная школа для обеспечения безопасности в школе.Письменный заявление должно включать: (i) причины запроса об отказе; (ii) данные или доказательства, подтверждающие запрос об отказе от прав; и (iii) описание и поддержка данные, альтернативные процедуры и ресурсы, необходимые для обеспечения безопасности школы.

(d) Департамент начального и среднего образования обнародует: правила или положения, необходимые для выполнения этого раздела.

(e) Невзирая на положения пункта (b), если начальник полиции по согласованию с суперинтендант определяет, что ресурсов недостаточно для назначения сотрудник школьного ресурса для обслуживания города, поселка, районного школьного округа или уездная сельскохозяйственная школа, начальник полиции должен проконсультироваться с отделом полиции штата, чтобы обеспечить назначение школьного консультанта в соответствии с присвоение; при условии, кроме того, что если офицер государственной полиции назначен на город, поселок, районное школьное или уездное сельскохозяйственное училище, назначение не должны основываться исключительно на старшинстве, и рассматривается кандидат, который будет стремиться к созданию оптимальной среды обучения и образовательного сообщества; при условии, кроме того, что они должны быть занесены в досье в офисе суперинтендант и департамент государственной полиции меморандум о взаимопонимании четкое определение ролей и обязанностей школьного консультанта.

(f) Ни один государственный работодатель не несет ответственности за телесные повреждения, утрату имущества, личные травмы или смерть, вызванные действием или бездействием государственного служащего, действующего в объем занятости государственного служащего и вытекающий из выполнения этого раздела. Этот раздел не может быть истолкован как создание или возложение особой обязанности проявлять осторожность.

Глава 71: Раздел 37P. Школьные специалисты по ресурсам; меморандум о взаимопонимании с типовым школьным консультантом; обзорная комиссия; назначение офицеров

[Текст раздела в редакции до 2020 г., 253 гл.79 с 31 декабря 2020 г. Текст, действующий до 31 декабря 2020 г., см. Выше.]

Раздел 37П. (a) При использовании в этом разделе следующие слова должны, если контекст явно не требует иного, иметь следующие значения:

«Начальник полиции», начальник полиции или совет или офицер, контролирующий полицейское управление в г. город или поселок.

«Комиссия», меморандум о взаимопонимании для типового школьного консультанта, созданный в соответствии с подразделом (b).

«Типовой меморандум о взаимопонимании», типовой меморандум о взаимопонимании школьного консультанта, разработанный комиссией.

«Школьный консультант», должным образом присяжный муниципальный полицейский со всей необходимой подготовкой, актуальными сертификатами, включая аттестат специалиста-консультанта специальной школы в соответствии с требованиями подпункта (b) раздела 3 главы 6E или специального сотрудника, назначенного начальником полиции, которому поручено: (i) обеспечение правопорядка; (ii) продвижение школьных услуг по охране и безопасности в начальных и средних государственных школах; и (iii) поддержание благоприятного школьного климата для всех учащихся, семей и сотрудников.Для целей этого раздела школьный консультант должен быть освобожден от налога в соответствии с подразделом (j) раздела 10 главы 269, когда он работает в официальном качестве офицера.

(b) Должен существовать типовой меморандум о взаимопонимании сотрудника школы по обзору комиссии для разработки и анализа типового меморандума о взаимопонимании и вынесения рекомендаций по внесению изменений в типовой меморандум о взаимопонимании, которые комиссия сочтет целесообразными.

В состав комиссии входят: комиссар начального и среднего образования и секретарь исполнительного аппарата общественной безопасности, которые являются сопредседателями; генеральный прокурор или назначенное ему лицо; защитник прав ребенка или уполномоченное лицо; председатель суда по делам несовершеннолетних или его назначенное лицо; министр здравоохранения и социальных служб или назначенное лицо; исполнительный директор Массачусетской ассоциации школьных суперинтендантов, Inc.или уполномоченное лицо; президент Ассоциации начальников полиции штата Массачусетс или назначенное ею лицо; президент Massachusetts Major City Chiefs, Inc. или назначенное лицо; исполнительный директор муниципального комитета по обучению полиции, учрежденного в соответствии с разделом 116 главы 6, или назначенное ему лицо; директор по сертификации подразделения по сертификации полиции, учрежденного в разделе 4 главы 6E, или назначенное лицо; исполнительный директор комитета юридических консультантов по психическому здоровью, учрежденного в соответствии с разделом 34E главы 221, или назначенное лицо; исполнительный директор Citizens for Juvenile Justice, Inc. или уполномоченное лицо; исполнительный директор Детской лиги Массачусетса, Inc. или назначенное лицо; заведующий государственной школой Массачусетса, назначаемый президентом сената; учитель государственной школы Массачусетса, назначаемый спикером палаты представителей; социальный работник государственной школы Массачусетса, назначаемый лидером меньшинства в сенате; родитель или опекун ребенка в государственной школе Массачусетса, назначаемый лидером меньшинства в палате представителей; и 4 члена, которые должны быть назначены губернатором: 1 из которых должен быть представителем Массачусетской ассоциации школьных комитетов, Inc., 1 из которых должен быть представителем Massachusetts School Counselors Association, Inc., а 2 из которых должны быть представителями молодежных организаций Массачусетса с подтвержденными данными о вспомогательных услугах и программах для большого числа молодых людей в целях обеспечения здорового развития и социальной ответственности.

Типовой меморандум о взаимопонимании должен быть разработан для школ и полицейских управлений в качестве минимального требования к школам для формализации и разъяснения реализации партнерских отношений между школой и школьным специалистом по ресурсам. При проведении такой разработки и анализа комиссия должна определить необходимые положения для достижения школьных целей школьного образования и безопасности, а также для поддержания благоприятной школьной среды для всех учащихся.

Типовой меморандум о взаимопонимании должен, как минимум, описывать: (i) формулировку миссии, цели и задачи программы школьного консультанта; (ii) роли и обязанности школьного консультанта, полицейского управления и школы; (iii) процесс отбора школьных консультантов; (iv) механизмы включения школьных консультантов в школьную среду, включая школьные собрания по безопасности; (v) обмен информацией между школьными специалистами по ресурсам, школьным персоналом и другими партнерами; (vi) организационная структура программы школьных консультантов, включая надзор за школьными консультантами и линии связи между школьным округом и полицейским управлением; (vii) обучение школьных консультантов, включая, помимо прочего, непрерывное профессиональное развитие в области развития детей и подростков, стратегии разрешения конфликтов и отвлечения, тактики деэскалации и любую другую подготовку, требуемую комитетом муниципальной полиции по обучению, учрежденным в разделе 116 главы 6; и (viii) порядок и разделение ответственности за сбор и сообщение об арестах в школах, цитатах и ​​направлениях студентов в отдел начального и среднего образования в соответствии с положениями, опубликованными этим отделом.

В типовом меморандуме о взаимопонимании должно прямо указываться, что школьные консультанты не должны: (i) выступать в качестве школьных дисциплинарных надзирателей, органов обеспечения соблюдения школьных правил или вместо лицензированных школьных психологов, психиатров или консультантов; и (ii) использовать полномочия полиции для решения традиционных проблем школьной дисциплины, в том числе ненасильственного подрывного поведения.

Выполняя свои обязанности в соответствии с настоящим разделом, комиссар начального и среднего образования должен работать с исполнительным органом общественной безопасности, чтобы предоставить комиссии любые данные и информацию, которые они считают относящимися к обязанностям комиссии.

Комиссия собирается каждые 5 лет с целью разработки и рассмотрения типового меморандума о взаимопонимании. Типовой меморандум о взаимопонимании подлежит окончательному утверждению сопредседателями комиссии и должен быть опубликован отделом начального и среднего образования, распространен среди школьных округов и подан клеркам палаты представителей и сената. .

Члены не получают компенсации за свои услуги, но могут получать компенсацию за разумные расходы, понесенные при выполнении ими своих обязанностей в качестве членов комиссии.Комиссар начального и среднего образования должен предоставить разумный персонал и другую поддержку для работы комиссии. Перед выпуском своих рекомендаций комиссия должна предоставить возможность запрашивать мнение общественности во всех регионах Содружества. Это не должно составлять нарушение главы 268A для лица, нанятого школьным округом, для работы в комиссии или для участия в обсуждениях комиссии, которые могут иметь финансовые последствия для округа или муниципалитета, нанимающего это лицо.Комиссия может установить процедуры, гарантирующие, что такое лицо не участвует в обсуждениях комиссии, которые могут напрямую повлиять на школьные округа, в которых работают эти лица.

(c) Исполнительный офис общественной безопасности по согласованию с департаментом начального и среднего образования должен предоставить всем сообществам типовой меморандум о взаимопонимании, заявления о рабочих процедурах и рекомендации о том, как создавать указанные документы.

(d) С целью создания безопасной и здоровой окружающей среды для всех учащихся за счет стратегического и надлежащего использования ресурсов правоохранительных органов и для достижения положительных результатов для молодежи и общественной безопасности, начальник полиции, по просьбе суперинтенданта и при условии выделения ассигнований назначает по крайней мере 1 школьного сотрудника по ресурсам для обслуживания города, поселка, частной школы штата, регионального школьного округа или сельскохозяйственной школы графства.В случае регионального школьного округа, чартерной школы Содружества или уездной сельскохозяйственной школы начальник полиции города или поселка, в котором расположена школа, должен, по просьбе суперинтенданта, назначить школьного консультанта, который может быть один и тот же офицер для всех школ города или поселка. Ежегодно не позднее 1 августа суперинтендант должен отчитываться перед отделом начального и среднего образования и публично представлять соответствующему школьному комитету: (i) расходы школьного округа на назначение школьного консультанта; (ii) описание предлагаемого бюджета на персонал школы по поддержке психического, социального или эмоционального здоровья; и (iii) количество школьных арестов, ссылок и обращений в суд, сделанных в предыдущем году, с разбивкой по требованию департамента начального и среднего образования.

При назначении школьного сотрудника по ресурсам начальник полиции должен назначить сотрудника, который, по мнению начальника, будет стремиться создать оптимальную среду обучения и образовательное сообщество, которое способствует прочному партнерству между школой и сотрудниками полиции. Начальник полиции должен отдавать предпочтение кандидатам, которые демонстрируют необходимые личность и характер для эффективной работы с детьми, молодежью и педагогами в школьной среде с продемонстрированной способностью успешно работать с населением, которое имеет такое же расовое и этническое происхождение, что и преобладающие среди студентов и которые прошли специальную подготовку по работе с подростками и детьми, включая когнитивное развитие, тактику деэскалации, как определено в разделе 1 главы 6E, и ​​альтернативы стратегиям ареста и отвлечения внимания.Назначение не должно основываться исключительно на выслуге лет. Работа школьного консультанта ежегодно проверяется суперинтендантом и начальником полиции.

Суперинтендант и начальник полиции должны принять, как минимум, типовой меморандум о взаимопонимании, разработанный комиссией в соответствии с подразделом (b), и могут добавлять дополнительные положения, которые они взаимно сочтут подходящими; при условии, однако, что никакие дополнительные положения, включенные в меморандум о взаимопонимании, принятый указанным суперинтендантом и указанным начальником полиции, не будут противоречить или опускать какие-либо положения этого раздела.Заключительный меморандум о взаимопонимании, принятый суперинтендантом и начальником полиции, должен быть обнародован и ежегодно передаваться в досье в департамент начального и среднего образования, а также в кабинеты директора школы и начальника полиции.

Начальник полиции по согласованию со школьным суперинтендантом должен установить рабочие процедуры, чтобы предоставить школьным ресурсным офицерам рекомендации по повседневным операциям, политике и процедурам. Как минимум, рабочие процедуры, установленные начальником полиции, должны описывать следующее для школьного консультанта:

(i) форма школьного консультанта;

(ii) использование полиции, арест, цитаты и обращение в суд в отношении школьной собственности;

(iii) заявление и описание юридических прав учащихся, включая процесс поиска и допроса учащихся, а также обстоятельства, требующие уведомления и присутствия родителей и администраторов;

(iv) цепочка подчинения, в том числе определение того, перед кем подотчетен школьный консультант и как школьная администрация и школьный ресурсный офицер работают вместе;

(v) стандарты аттестации, которые должны включать мониторинг соблюдения меморандума о взаимопонимании и использование ареста, цитирования и применения полицейских сил в школе;

(vi) протоколы направления и направления учащихся из групп риска к школам и местным службам поддержки и поставщикам; и

(vii) обмен информацией между школьным консультантом, персоналом школы и родителями или опекунами.

(e) Каждая школа должна ежегодно подавать свой заключительный меморандум о взаимопонимании и операционных процедурах в департамент начального и среднего образования. Департамент начального и среднего образования должен собирать данные о численности персонала, поддерживающего психическое и социально-эмоциональное здоровье, и о количестве школьных консультантов, нанятых каждым местным образовательным учреждением, и публикует отчет с этими данными на своем веб-сайте. Департамент должен опубликовать правила или положения, необходимые для выполнения этого раздела.

(f) Невзирая на подраздел (d), если начальник полиции по согласованию с суперинтендантом определяет, что нет достаточных ресурсов для назначения школьного консультанта для обслуживания городской, городской, региональной школьной или окружной сельскохозяйственной школы , начальник полиции должен проконсультироваться с департаментом полиции штата, чтобы обеспечить назначение школьного консультанта, с учетом ассигнований, в соответствии с требованиями этого раздела; при условии, кроме того, что если офицер государственной полиции назначается в городскую, городскую, региональную школьную округу или сельскохозяйственную школу графства, указанное назначение не должно основываться исключительно на выслуге лет, и должен рассматриваться кандидат, который будет стремиться создать оптимальную среду обучения. и образовательное сообщество; при условии, кроме того, что в офисе суперинтенданта и департамента полиции штата должен храниться заключительный меморандум о взаимопонимании, четко определяющий роли и обязанности школьного консультанта.

(g) Ни один государственный работодатель не несет ответственности за телесные повреждения, утрату имущества, телесные повреждения или смерть, вызванные действием или бездействием государственного служащего, действовавшего в сфере занятости государственного служащего, и возникшие в результате выполнения этого раздел. Этот раздел не может быть истолкован как создающий или возлагающий особую обязанность проявлять осторожность.

Департамент начального и среднего образования должен собирать и публиковать дезагрегированные данные относительно школьных арестов, цитат и обращений студентов в департамент в суд, а также предоставлять такой отчет для всеобщего ознакомления.

Роль школьного сотрудника по ресурсам | Суонси, штат Иллинойс,

SRO играет разнообразную роль в школе и сообществе и имеет множество обязанностей и ответственности.

Мы определили школьного сотрудника по ресурсам как присяжного сотрудника школы на долгосрочной основе, прошедшего подготовку для выполнения трех основных ролей: сотрудника правоохранительных органов, советника по правовым вопросам и преподавателя по правовым вопросам. Кроме того, офицер работает в сотрудничестве со школой и обществом как ресурс по вопросам безопасности.

Как сотрудник правоохранительных органов, школа становится офицерским патрулем. СРО помогает школьной администрации поддерживать безопасную и безопасную среду. Школьные администраторы извлекают выгоду из обучения, знаний и опыта СРО в разрешении ситуаций. SRO обеспечивает хорошо заметное присутствие для отпугивания или выявления нарушителей на территории кампуса. Кроме того, СРО предоставляют услуги окружающему сообществу, решая такие проблемы, как праздношатание, знаки остановки или превышение скорости в школьных зонах.

СРО несут ответственность за расследование нарушений уголовного законодательства. Присяжная обязанность СРО обеспечивать соблюдение закона не противоречит потребности СРО быть положительным образцом для подражания, а, скорее, поддерживает его. Для SRO важно поддерживать высокие моральные стандарты и использовать здравый смысл и осмотрительность. Благодаря этому студенты узнают и понимают, что делает профессиональный полицейский.

Важно отметить, что СРО не занимаются школьной дисциплиной. SRO не участвуют в расследовании нарушений школьных правил, например, обмана учащегося на тесте.За нарушение школьных правил ответственность несут директор школы и преподаватели.

СРО должна быть незнакома роль советника по правовым вопросам. Полицейские регулярно проводят уличные консультации по вопросам права. Например, жертве домашнего насилия дается информация о том, как получить охранный ордер, или офицер может попытаться урегулировать спор между двумя соседями. Офицеров часто вызывают для помощи в решении проблем, которые не обязательно являются уголовным делом.

Точно так же консультанты будут обращаться к SRO с просьбой помочь в посредничестве в конфликте. Родители могут запросить информацию в СРО, если подозревают, что их ребенок может экспериментировать с наркотиками или алкоголем. Студенты обратятся к СРО за советом относительно недавних событий. Часто учащиеся просто хотят, чтобы с кем-нибудь поговорили о проблемах, с которыми они сталкиваются, и СРО может действовать как еще один заботливый взрослый в школьном здании, который работает над поиском положительных решений для молодых людей.

СРО будут контактировать с большинством учащихся школы.СРО могут служить в качестве ресурса для преподавателей в обмене опытом и знаниями в качестве преподавателей по вопросам права, когда их приглашают в класс в качестве приглашенных докладчиков. Классные презентации, проводимые SRO, дополняют учебную программу школы, а также дают SRO возможность взаимодействовать со студентами и обсуждать вопросы, связанные с законом. Контакт SRO со студентами в классе является положительным.

Образование в области права призвано способствовать развитию ответственного гражданства и дать студентам лучшее понимание того, как работает наша правовая система.Как офицер полиции, СРО предлагает студентам реальные примеры того, как работает система уголовного правосудия. СРО привносит свой опыт в класс, чтобы рассказать учащимся о роли полиции в свободном обществе.

СРО поддерживают общешкольные усилия по информированию учащихся о последствиях неприемлемого поведения как в школе, так и в обществе. Кроме того, СРО занимается обучением студентов вопросам предупреждения преступности и личной безопасности. Учителя и СРО могут создавать уроки, которые могут дополнять школьную программу практически по каждой предметной области.

Помимо поддержки преподавателей в классе, СРО имеет возможность проводить другие образовательные мероприятия для всего школьного сообщества. СРО проводит обучение преподавателей и сотрудников в кризисных и чрезвычайных ситуациях. СРО также будет проводить информационные презентации для родительских групп о новых тенденциях в области наркотиков, которым могут подвергнуться их дети. СРО может обсуждать вопросы безопасности водителя со школьными клубами. Образовательные усилия СРО в области права могут быть ограничены только их воображением.

Почему большинство школьных служащих не обучены работать с учениками

Старшеклассницу, которая отказывается следовать школьным правилам, швыряют телом на землю, отрывают от стула и бросают мимо парты. Применение силы школьным консультантом, заснятое на видео, вызывает национальное возмущение и стоит ему работы.

8-летний мальчик скован наручниками выше локтей, когда сотовый телефон фиксирует драку. «Вы можете делать то, о чем мы вас просим, ​​иначе вы можете пострадать от последствий», — говорит школьный консультант мальчику на видео, которое вызвало судебный процесс из-за использования им средств сдерживания.

В Ирвинге, штат Техас, мальчик, который показывает часы своему учителю естествознания, гордится своей изобретательностью, оказывается в наручниках и обвиняется в создании «бомбы-розыгрыша». В 180 милях к югу, в Раунд-Роке, СРО, призванное остановить драку в спортзале, удушает 14-летнего мальчика.

Офицер полиции «должен был быть достаточно хорошо обучен, чтобы знать, что это 130-фунтовый ребенок», — сказал отец мальчика местному телеканалу. «В предпринятых действиях не было необходимости».

По данным У.Оценки S. Министерства юстиции и рассказы об их школьных бедствиях постоянно попадают на стол Мо Канади.

«Первое, что я делаю, — это ищу в нашей базе данных, чтобы узнать, прошел ли этот человек наше обучение?» — сказал Канади, исполнительный директор Национальной ассоциации сотрудников школьных ресурсов, которая предлагает специализированное обучение для СРО, в первую очередь, на на добровольной основе. «И ответ неизменно -« нет »».

Столкновения между вооруженными полицейскими и учениками в школах становятся все более частыми — количество арестов увеличивается, согласно августовскому отчету Национальной ассоциации советов по образованию штатов — и более заметным из-за мобильных телефонов и социальных сетей. Они также подвергаются все более пристальным проверкам на предмет предвзятости и предполагаемой жестокости, точно так же, как столкновения на улице между полицейскими и взрослыми гражданскими лицами.

Эти инциденты, утверждают активисты-правозащитники и федеральные чиновники, показывают, что у школьных консультантов отсутствует надлежащая подготовка, необходимая для эффективного взаимодействия с детьми, особенно чернокожими, латиноамериканцами или инвалидами. По словам адвокатов, самих студентов из класса направляют в зал суда.

«С точки зрения работы с цветными учениками, одна вещь очень важная, и мы попросили (должностных лиц) сделать одну вещь — пройти обучение, которое позволит людям понять бессознательные предубеждения в их поведении», — сказал Морган Крейвен, директор проекта трубопровода из школы в тюрьму в Texas Appleseed. «Людям может быть неудобно говорить:« Я предвзято отношусь к людям с цветом кожи », но большинство людей в этой стране и большинство учителей имеют такие предубеждения».

Попытки подавить насилие в школе были предприняты за счет цветных учащихся и лиц с ограниченными возможностями, которые несоразмерно наказывались, в том числе путем сдерживания и ареста, У.С. Данные показывают Департамент образования.

Темнокожие учащиеся составляли 16 процентов от общего числа учащихся в 2011/12 учебном году, но 27 процентов учащихся обратились в правоохранительные органы и 31 процент учащихся были арестованы в связи со школой, по данным Управления образования США. Данные о гражданских правах.

Учащиеся с ограниченными возможностями составляли около 12 процентов от общей численности учащихся, но на их долю приходилась четверть арестованных и обращенных в правоохранительные органы, 75 процентов тех, кто подвергался физическим ограничениям в школе и 58 процентов тех, кто был помещен в изоляцию или принудительное заключение.

Ряд факторов может вызвать различия в показателях дисциплины учащихся, но исследования показывают, что расовые различия вызваны не более грубым поведением, а тем, что «расовая дискриминация в школьной дисциплине является реальной проблемой».

* * *

Было собрано мало данных об уровне подготовки офицеров. Только в 12 штатах есть законы, определяющие требования к обучению офицеров, направляемых в классы, и эти законы непоследовательны: в некоторых штатах предписывается обучение тому, как реагировать на активного стрелка.* Меньше внимания уделяется обращению с детьми иначе, чем со взрослыми.

«Все офицеры проходят определенный уровень подготовки, который им необходим в качестве офицеров полиции», — сказала Нина Саломон, старший политический аналитик Центра правосудия при Совете правительств штатов. «Дополнительное обучение, о котором мы говорим — по развитию молодежи, работе с молодежью, предотвращению и деэскалации — обычно не получалось большинством правоохранительных органов, которые работают с молодежью в школьном здании или в других местах. вызываются в кампус.



Сьюзан Мизнер, советник по вопросам инвалидности в ACLU, сказала, что три уровня подготовки могли бы помочь предотвратить ситуации, подобные той, что произошла в Кентукки, когда 8-летний мальчик в конечном итоге плакал и корчился на стуле в качестве школьного ресурса. Офицер требует повиновения — надеть на него наручники выше локтей, потому что наручники были слишком велики для его запястий.

«Это ваше решение вести себя таким образом», — слышно, как на видео офицер говорит, когда мальчик жалуется на боль. «Если ты хочешь снять наручники, тебе придется вести себя хорошо и вежливо спросить меня.

Во-первых, сказал Мизнер, школьный персонал и офицеры должны знать, что работа СРО заключается в защите школ от угроз, а не в повседневной дисциплине.

«Нельзя стирать эту грань», — сказала она. «То, что они есть, не означает, что мы их используем. Это первый уровень обучения, и это, вероятно, самый сложный этап обучения как для школьного персонала, так и для школьных консультантов ».

Но когда офицер все же участвует, сказал Мизнер, обучение методам деэскалации является вторым шагом.Это включает в себя отвлечение, а не прямые команды для соблюдения. И в-третьих: обучение, помогающее распознавать учащихся с ограниченными возможностями.

«Школьные консультанты должны понимать и ожидать, что их вызовут, в первую очередь, для взаимодействия с детьми с ограниченными возможностями, потому что наши школьные системы действительно не научились приспосабливаться к этим ограниченным возможностям и продуктивно работать с большинством этих детей», она сказала, добавив, что для того, чтобы власти несли ответственность за такой уровень подготовки, она должна быть обязательной.

«Должны быть законы, которые предусматривают как минимум те три типа обучения и политики, которые им сопутствуют», — сказала она. «Из-за этого гораздо больше детей получают травмы и травмы, чем ежегодно становятся жертвами пожаров в школах, поэтому я считаю это важным».

9 октября Министерство юстиции США опубликовало Заявление о заинтересованности в деле штата Кентукки, в котором подчеркивается необходимость надлежащего обучения СРО «распознавать поведение молодежи, которое может быть проявлением инвалидности, и надлежащим образом реагировать на него.

«Соответствующее обучение может помочь правоохранительным органам избежать взаимодействия, которое нарушает права детей в соответствии с федеральными законами о гражданских правах, включая ADA (Закон об американцах с ограниченными возможностями)», — говорится в заявлении.

* * *

Андре Хилл, лейтенант полиции из Ричмонда, Калифорния, предлагает обучение SRO для конкретных школ в рамках национальной организации «Стратегии для молодежи», призванной улучшить взаимодействие между полицией и молодежью.

Офицеров рассказывают о структуре мозга и способностях молодежи в подростковом и юношеском возрасте — информации, которая способствует позитивному взаимодействию и уменьшает конфликты.

«Одной этой техники наручников мы бы никогда не научили», — сказал Хилл, имея в виду инцидент в Кентукки.

Перед тем, как его попросили возглавить отдел молодежных услуг департамента, Хилл сказал, что не осознавал, какое влияние офицеры могут оказать на жизнь детей. Он знает сейчас.

«Дети особенно труднодоступны в городских школах», — сказал он. «Если у них нет структуры дома, они будут продолжать действовать, даже когда им противостоит авторитетный деятель».

Новая политика в Колорадо часто преподносится как прогрессивный подход.Поправка 2012 года в статуте штата об образовании установила минимальные требования для СРО, поэтому Совет по стандартам и обучению миротворцев Колорадо разработал учебную программу для СРО. До этого некоторые отделы предлагали обширное специализированное обучение, другие полагались на 90-минутное видео, описывающее некоторые проблемы, с которыми они могли столкнуться на работе. Некоторые ведомства этого даже не сделали.

Результаты исследования 2012 года показывают, что большинство полицейских академий не обучают новобранцев исследованиям психологии и поведения подростков.

Согласно исследованию Strategies for Youth, в 37 штатах полицейские академии потратили не более 1 процента от общего количества учебных часов на вопросы ювенальной юстиции. И хотя большинство академий не обучают новобранцев, как реагировать на детей с психическим здоровьем, травмами и расстройствами, связанными со специальным образованием, только один штат — Теннесси — обеспечивает специальную подготовку офицеров, направляемых в школы. В пяти штатах полицейские академии не нуждаются в обучении, специально посвященном вопросам ювенальной юстиции.

По данным опроса полиции

, проведенного Международной ассоциацией начальников полиции

, оказавшись на рабочем месте, около 80 процентов полицейских заявили, что они проходят подготовку на уровне департаментов, и почти 75 процентов заявили, что они проходят обучение в государственных учреждениях. агентства уровня. Тем не менее, большинство офицеров заявили, что за всю свою карьеру они проходят менее 10 часов обучения ювенальной юстиции и допроса.

Хилл находится в процессе разработки модели обучения, чтобы представить ее другим офицерам своего калифорнийского отдела.По его словам, для него важно обучение, потому что «мы не хотим оказаться перед судьей, которого спрашивают, какое обучение необходимо».

* * *

В прошлом году жители Колумбии, штат Южная Каролина, обратились к основателю и исполнительному директору Strategies for Youth Лизе Турау, выразив обеспокоенность по поводу департамента шерифа округа Ричленд — того же департамента, чей заместитель Бен Филдс был пойман. видео с жестоким обращением с девушкой-подростком, которая отказалась покинуть класс или убрать свой мобильный телефон.

Члены сообщества слышали ужасающие истории о применении силы офицерами, арестах и ​​отстранении от занятий в их школах, сказал Турау. Они попросили ее о помощи.

«Стратегии для молодежи» предоставили жителям набор рекомендаций по обучению, которые они передали в департамент шерифа. Рекомендации включали пятидневную программу обучения инструкторов некоммерческой организации, в которой тренер по обучению сотрудников полиции и психолог учат полицейских обучать своих коллег. Они также рекомендовали второй, трехдневный сеанс.

Согласно предложению, обучение обошлось бы отделу в 75 000 долларов. По словам Турау, она предоставила список организаций, которые могут помочь в оплате программы, но общение между членами сообщества и отделом шерифа не удалось.

«Мы встречаемся с этим во многих местах. Денег нет », — сказала она. «Мы увеличиваем требования к полиции и ничего не делаем, чтобы поддержать или вооружить их, чтобы они могли первыми реагировать на нужды молодежи и семей».

Поведение Филдса, SRO средней школы Спринг-Вэлли, ужаснуло многих и привело к уголовному расследованию гражданских прав Федеральным бюро расследований и Министерством юстиции.

Филдс «не прошел надлежащую подготовку, не выполнил надлежащую процедуру, когда он перебросил студента через комнату», — сказал шериф округа Ричленд Леон Лотт на пресс-конференции, на которой было объявлено, что Филдс был уволен.

В этом случае школьные чиновники совершили первую ошибку, когда они вызвали полицейского для решения инцидента, связанного с нарушением школьной дисциплины, сказал Деннис Паркер, директор Программы расовой справедливости ACLU. Но как только офицер был там, он должен был знать, как деэскалацию ситуации без применения силы.

«Было бы хорошо иметь четкие требования к обучению для всех школ и четкое понимание того, какой должна быть роль школьных консультантов в школах», — сказал Паркер. «Я думаю, что это должно быть частью соглашения, которое заключается между сотрудниками школьных ресурсов и школьным округом».

Согласно закону Южной Каролины, полицейские должны пройти базовую подготовку, как это предусмотрено или признано Национальной ассоциацией школьных консультантов или Академией уголовного правосудия Южной Каролины, прежде чем они будут помещены в школы.

Но Канади, исполнительный директор NASRO, сказал, что СРО в Южной Каролине, включая Филдса, не проходят его обучение, потому что его программа не была одобрена регулирующей комиссией штата, которая сертифицирует программы обучения СРО в штате.

Согласно исследованию «Стратегии для молодежи», новобранцы академии полиции штата проходят 3,5 часа обучения по вопросам ювенальной юстиции. Это не включает обучение по вопросам развития молодежи и психологии, демографических вопросов или культурных влияний.

* * *

Центр правосудия в ближайшее время не видит, что полиция покидает школы, сказал Саломон, старший политический аналитик. Таким образом, в 2014 году центр выпустил более 60 рекомендаций по политике, чтобы учащиеся находились в продуктивных классах, а не в залах судебных заседаний.

Было рекомендовано несколько требований к обучению, начиная со знания школьного кодекса поведения, чтобы сотрудники школы и полиция были на одной волне. Центр правосудия подготовил отчет в координации с Инициативой по поддержке школьной дисциплины, запущенной в 2011 г.С. Генеральный прокурор и министр образования США. Более 100 советников, включая политиков, школьных администраторов, учителей, экспертов по поведенческому здоровью и полицию, совместно работали над рекомендациями.

«Мы не занимаем никакой позиции по поводу того, должны ли правоохранительные органы присутствовать в школе или нет», — сказал Саломон. «Но если они собираются учиться в школе, как это имеет место во многих юрисдикциях по всей стране, им необходимо иметь соответствующую подготовку, ресурсы и поддержку, чтобы хорошо выполнять свою работу.

Согласно опросу Центра правосудия, большинство членов Национальной ассоциации школьных служащих, которая не охватывает каждого полицейского, работающего в школе, получают по крайней мере некоторую подготовку сверх того, что требуется академиями полиции или школьной ориентацией.

Обучение охватывает множество сценариев, в том числе протоколы расследования, активных стрелков, разрешение конфликтов, устранение травм и работу со школьной администрацией. Некоторые сказали, что их обучали издевательствам и предотвращению самоубийств.

Канади, исполнительный директор NASRO, расстраивается, когда люди говорят, что для школьных полицейских нет никакой подготовки. Его организация готовила школьных консультантов более двух десятилетий, но «мы обучаем только тех, кто приходит к нам».

NASRO, крупнейший поставщик школьного обучения, инструктирует около 1500 офицеров каждый год, сказал Канади. Его программа обучает офицеров концепциям правоохранительных органов, а также обучению и неформальному консультированию.

«СРО должны стать так, как если бы они были членами школьной команды и, безусловно, еще одним доверенным взрослым в здании, которое, безусловно, существует для защиты учеников, но также, безусловно, чтобы быть в курсе любых криминальных проблем, происходящих в школах. , — сказал Канади.«Они выполняют множество разных ролей, особенно если делают свою работу должным образом».

В 1990-е годы Кристен Амундсон была председателем школьного совета округа Фэрфакс, штат Вирджиния, где она поддерживала рост числа сотрудников службы поддержки в своих школах. Теперь, когда она является исполнительным директором Национальной ассоциации государственных советов по образованию, она по-прежнему работает.

Если школьная полиция должным образом обучена и использует методы охраны общественного порядка, сказал Амундсон, их присутствие может «изменить правила игры» в поддержании позитивной школьной культуры. Присутствие офицеров помогло увести ее школы от преступной деятельности.

«У нас никогда не было металлоискателей у дверей, нам никогда не приходилось переносить футбольные матчи с ночи на полдень, потому что это была просто культура безопасности, и СРО должна была быть частью этого», — сказала она.

Однако, поскольку школьная полиция обычно набирается из сотрудников правоохранительных органов, согласно отчету Института политики в области правосудия, даже офицеры, прошедшие обучение в НАСРО, обычно имеют годы обучения в правоохранительных органах и только трехдневное обучение по консультированию и обучению.

Детектив из полицейского управления Лос-Анджелеса Ричард Аскью сказал, что время, проведенное им в качестве педагога и СРО, повлияло на его понимание того, как дети ведут себя и взаимодействуют с властью.

Перед тем, как присоединиться к полиции Лос-Анджелеса, Аскью два года проработал в чартерной школе, обслуживающей учащихся из групп риска в возрасте от 16 до 24 лет, которые не могли продолжать заниматься традиционными или альтернативными методами. Присоединившись к отделу по борьбе с наркотиками для несовершеннолетних полиции Лос-Анджелеса, Аскью попал в школы Лос-Анджелеса в качестве следователя под прикрытием.

В 2009 году он присоединился к отделу психологической оценки LAPD, партнерству с отделом психического здоровья для взаимодействия с людьми, которые борются с проблемами психического здоровья. Он также стал тренером «Стратегии для молодежи».

«СРО обычно имеют довольно большое влияние на университетские городки для студентов из-за их авторитета и того, как они воспринимаются», — сказал Аскью.

После того, как офицер выбран в качестве СРО, они проходят внутреннюю подготовку по политике и процедурам школьного округа и 40 часов обучения СРО в академии полиции штата, сказал он.Всего несколько месяцев назад всех сотрудников департамента научили избегать скрытой предвзятости.

В Калифорнии есть закон, устанавливающий требования к обучению для СРО. Но до тех пор, пока не потребуется стандартизированная подготовка, большинство офицеров, которые ищут дополнительные курсы, действуют исходя из здравого смысла, сказал Канади. Полицейские управления будут обеспечивать надлежащую подготовку сотрудников следственных подразделений.

Так почему же не тем, кто работает в школах?

«Офицеры, работающие в школах, просто не по назначению, станут самыми известными полицейскими или заместителями шерифа в вашем районе, и вам лучше пройти дополнительное обучение для них, а вы» — Лучше удостовериться, что это правильный человек, — сказал Канади, — иначе вы потенциально можете навредить своему отделу.”


* Изначально в этой статье говорилось, что Вирджиния входит в число штатов, в которых законы требуют специальной подготовки для офицеров, направляемых в классы. Тем не менее, хотя сотрудники школьной службы безопасности, нанятые округом в Вирджинии, должны проходить специальную подготовку для учащихся, штат не требует такой подготовки для школьных сотрудников службы безопасности. Мы сожалеем об ошибке.

Этот рассказ был подготовлен в сотрудничестве с The74Million.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *